蔡華偉制圖

　　9月6日，環(huán)保部通報(bào)了今年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放量數(shù)據(jù)公報(bào)，全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量均有較大幅度下降。

　　治污設(shè)施投資與運(yùn)行，力促減排數(shù)據(jù)趨優(yōu)

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，環(huán)保部組織對(duì)今年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物總量減排情況進(jìn)行了核查核算。今年上半年，全國(guó)化學(xué)需氧量排放總量1138.3萬(wàn)噸，同比下降2.90%；氨氮排放總量118.6萬(wàn)噸，同比下降3.18%；二氧化硫排放總量989.1萬(wàn)噸，同比下降4.63%；氮氧化物排放總量1002.8萬(wàn)噸，同比下降8.80%，四項(xiàng)污染物均有較大幅度下降。

　　這樣的減排成就，得益于治污設(shè)施的投資與運(yùn)行。

　　據(jù)環(huán)保部污染物排放總量控制司司長(zhǎng)劉炳江介紹，水環(huán)境質(zhì)量方面，今年上半年，全國(guó)新增城鎮(zhèn)（含建制鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)）污水日處理能力350萬(wàn)噸，污水日處理能力累計(jì)達(dá)1.75億噸；270個(gè)造紙、印染等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施廢水深度治理及回用工程；3670個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完善廢棄物處理和資源化利用設(shè)施。

　　在大氣污染治理方面，今年上半年新增火電脫硝機(jī)組5980萬(wàn)千瓦，脫硝裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)7.5億千瓦，占火電總裝機(jī)容量87%；脫硫機(jī)組占全國(guó)煤電總裝機(jī)容量96%；已脫硫燒結(jié)機(jī)面積占燒結(jié)機(jī)總面積88%；脫硝水泥熟料產(chǎn)能占全國(guó)新型干法總產(chǎn)能88%；脫硝平板玻璃產(chǎn)能占全國(guó)總產(chǎn)能43%。同時(shí)，各地煤改氣工程新增用氣量7.5億立方米，替代燃煤170萬(wàn)噸。

　　京津成為大氣主要污染物削減最為明顯的地區(qū)

　　在今年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放量榜單上，備受關(guān)注的京津成為大氣主要污染物削減最為明顯的地區(qū)，二氧化硫排放量分別下降17.45%和9.24%，氮氧化物排放量分別下降10.73%和15.72%。水環(huán)境方面，北京、上海、山西、吉林、湖北、廣東等省份減排效果明顯，北京氨氮排放量同比下降10.87%，上�；瘜W(xué)需氧量減排7.11%。

　　從排放總量看，水環(huán)境方面，山東以89.09萬(wàn)噸位列化學(xué)需氧量排放榜首，廣東、黑龍江以81.25萬(wàn)噸、67.79萬(wàn)噸緊隨其后；氨氮排放量最多的是廣東、山東和湖南。大氣污染物方面，山東、內(nèi)蒙古、山西位列二氧化硫排放總量前三，分別為83.65萬(wàn)噸、66.55萬(wàn)噸和61.65萬(wàn)噸；山東、河北、河南氮氧化物排放量最多，分別為76.86萬(wàn)噸、73.17萬(wàn)噸和66.76萬(wàn)噸。

　　排放總量從一個(gè)方面也反映了地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量水平。京津冀及華北地區(qū)是目前全國(guó)空氣質(zhì)量最差的區(qū)域，而從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，大氣污染物排放最多的省份均位于華北及其周邊。

　　排污總量背后折射產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中不難看出，山東各項(xiàng)主要污染物排放總量幾乎均居前列。雖然山東經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)排名靠前，但對(duì)比江蘇、浙江、廣東等同樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，山東的排放強(qiáng)度遙遙領(lǐng)先，為什么？

　　“排污總量與多方面因素有關(guān)，比如自然條件、資源稟賦等，也與一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有直接關(guān)系�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍說(shuō)，一般來(lái)講，工業(yè)的污染排放強(qiáng)度要明顯高于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，山東工業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比較高，而且多為重化工業(yè)，因此，山東的排放強(qiáng)度比較大。此外，相對(duì)于江浙等沿海地區(qū)，山東是資源大省，排污總量居高不下也有這方面因素的影響。

　　“浙江、江蘇等沿海地區(qū)，自然稟賦條件相對(duì)較差，更早地感受到了環(huán)境資源壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整早，如今工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)優(yōu)，排污總量也就跟著下來(lái)了。而山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖也在調(diào)整，但船大調(diào)頭并不容易，目前步伐還比較慢，這也是其在對(duì)比中落后的原因。”李佐軍說(shuō)，廣東經(jīng)濟(jì)體量大，加工制造業(yè)發(fā)達(dá)，在污染排放方面依然存在壓力，這也是其上榜的原因。

　　排放總量大的問(wèn)題如何破解？

　　李佐軍表示，首先，要高度重視這一問(wèn)題，凝聚共識(shí)。最近幾年，一些地方的環(huán)保工作力度大，取得了一些成效，這容易掩蓋排放強(qiáng)度依然大的現(xiàn)實(shí)。在這樣的背景下，更需要對(duì)存在的問(wèn)題保持清醒的認(rèn)識(shí)。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行法律及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，排污總量下降速度才會(huì)進(jìn)一步加快。法律和政策有個(gè)落地的過(guò)程，如果能下大力氣將其變成有效果的行動(dòng)，并根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)制定有針對(duì)性的策略，排放總量一定能不斷下降。

　　“雖然目前污染排放量依然巨大，但我們并不悲觀。因?yàn)樯綎|等污染排放量大的省份已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化的中后期階段，只要加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度，預(yù)計(jì)‘十三五’時(shí)期，就很可能迎來(lái)污染排放的重要轉(zhuǎn)折期�！崩钭糗娬f(shuō)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年09月07日 16 版）