一輛渣土車在路上急駛，塵土飛揚(yáng)。 記者張剛 攝(資料照片)

　　1日，濟(jì)南市大氣污染防治工作督查組召開通報會，發(fā)布了十大行動工作考核情況。記者在會上獲悉，雖然上半年濟(jì)南氣質(zhì)改善不少，但依然存在不少難題，揚(yáng)塵渣土不好管，老工業(yè)區(qū)搬不動，濟(jì)南市大氣污染防治“十大行動”遭遇瓶頸。

　　渣土車依然“囂張”，濟(jì)南探索“約束機(jī)制”

　　通報會上，記者了解到，“十大行動”實(shí)施以來，效果已初步顯現(xiàn)。上半年環(huán)境空氣良好天數(shù)70天，同比增加38天。上半年濟(jì)南獲得省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金約732萬元。

　　記者了解到，目前濟(jì)南約有4000個建設(shè)項(xiàng)目，工地約達(dá)6000個，揚(yáng)塵污染問題不容小覷。一直以來備受市民詬病的渣土車也在通報會上被提及，如何根治渣土車夜間“瘋跑”、亂倒渣土的行為?市城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前濟(jì)南市渣土車運(yùn)輸費(fèi)用是按“車”計(jì)價，車主拉運(yùn)一次渣土的費(fèi)用在170元至 260元不等，司機(jī)跑完一趟活兒，就能多賺一趟的錢。目前，相關(guān)部門也在積極研究“價格政策”，適當(dāng)調(diào)整渣土運(yùn)輸費(fèi)用，力圖從源頭上規(guī)范渣土車違規(guī)運(yùn)輸問題。

　　渣土管理部門相關(guān)人士告訴記者，經(jīng)過層層分包、轉(zhuǎn)包后，除去車輛保險費(fèi)用、道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，渣土車實(shí)際上在“微利”運(yùn)行，不乏一些司機(jī)想要多賺錢而“多拉快跑”，受利益驅(qū)使而野蠻行駛�！霸�土車最好能在源頭上加強(qiáng)治理，通過招投標(biāo)的方式，規(guī)范渣土車運(yùn)輸行為�！痹撊耸糠Q，相關(guān)部門將探索建立起“約束機(jī)制”，在建設(shè)方對渣土車招標(biāo)前，建立一個資金賬戶，工程完工后，考評結(jié)果合格，再從資金賬戶中確定運(yùn)輸款結(jié)算。該人士稱，這一建議需要相關(guān)主管部門、立法部門參與，納入法律法規(guī)后，渣土車管理問題才得以真正規(guī)范。

　　老工業(yè)區(qū)搬遷實(shí)質(zhì)進(jìn)展不大,6家無一家搬遷

　　東北老工業(yè)區(qū)搬遷和改造，是“十大行動”中屬難度系數(shù)高、關(guān)注度也高的問題。如今，搬遷和改造行動取得一定成果：拆除40萬噸煉鋼轉(zhuǎn)爐1座，山東球墨鑄鐵有限公司等3家重污染企業(yè)已經(jīng)完成搬遷方案制訂，組織上報東部老工業(yè)區(qū)供熱、供水、環(huán)保升級改造項(xiàng)目3個，爭取到中央資金1.2億元。

　　然而，總的來看，其實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展并不多，最早列入搬遷名單的6家企業(yè)尚無一家實(shí)現(xiàn)搬遷，濟(jì)南長城煉油廠甚至尚未確定搬遷改造方案。老工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)搬遷相互制約，由于濟(jì)鋼焦?fàn)t、高爐衛(wèi)生防護(hù)距離限制要求，其周邊盛源化肥、藍(lán)星石油、山塑等企業(yè)原廠址開發(fā)建設(shè)將受到較大制約。

　　濟(jì)南市發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境資源處處長金巖介紹，由于開發(fā)受到制約，只能通過政府收儲來解決搬遷資金，但政府收儲的補(bǔ)償資金較少，而搬遷費(fèi)用比較大，市發(fā)改委也在和省里討論提高政府收儲標(biāo)準(zhǔn)的可行性。

　　今年年底前需要淘汰1.9萬輛黃標(biāo)車

　　記者了解到，目前濟(jì)南還有1.9萬黃標(biāo)車，按照計(jì)劃要在今年年底前全部禁行淘汰，任務(wù)艱巨。除了黃標(biāo)車淘汰之外在機(jī)動車污染治理行動中還存在不少困難，比如濟(jì)南“公交都市”建設(shè)力度不足，軌道交通等公共交通系統(tǒng)規(guī)劃需加快推進(jìn)落實(shí);停車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與需求相比差距明顯，增加了道路擁堵問題。

　　此外，記者還從濟(jì)南市環(huán)保局了解到，上半年濟(jì)南對全市209家燃煤鍋爐和55家工業(yè)爐窯單位開展專項(xiàng)檢查監(jiān)測，市級直接立案處罰超標(biāo)排放企業(yè) 22家次。濟(jì)南市環(huán)保局副局長秦立華介紹，全市建成區(qū)內(nèi)35噸以下的鍋爐有134臺，按照計(jì)劃，到2016年底要淘汰20噸以下的鍋爐，到2017年底要淘汰和改造20噸以上35噸以下的鍋爐。

　　然而，替代市區(qū)燃煤鍋爐房和新增熱負(fù)荷的一級管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展偏慢。受政策制約，上半年高污染燃料控制區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐淘汰數(shù)量也偏少。

　　露天燒烤時有反彈，11家加油站油樣不合格被罰

　　餐飲油煙集中整治行動也遇到難題，由于取締露天燒烤的長效機(jī)制尚未建立，部分區(qū)域露天燒烤時有反彈;而區(qū)和街(辦)管理及治理主體作用發(fā)揮不夠，餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝進(jìn)度仍落后于時間節(jié)點(diǎn)要求。

　　督察組要求，在分解落實(shí)部門責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化分解，明確各縣(市)區(qū)、街(辦)、社會單位的工作目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)時限，實(shí)施污染治理屬地管理，落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)污染防治全覆蓋、精細(xì)化、常態(tài)化監(jiān)管，全方位組織開展大氣環(huán)境綜合整治。

　　成品油油品保障行動中，經(jīng)信委牽頭，在全市開展了加油站綜合整治行動，重點(diǎn)整治成品油行業(yè)5種非法和不正當(dāng)行為。全市累計(jì)抽檢84家加油站，共168個樣品;對抽檢油樣不合格的11家加油站依規(guī)進(jìn)行了處罰。

　　而這一行動開展也遇難題。一是社會化加油站油品質(zhì)量問題仍較突出，上半年共抽測84個加油站，有11加油站油樣不合格。二是非法加油站油品進(jìn)貨渠道復(fù)雜，存在以次充好、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)油品的現(xiàn)象，加重了環(huán)境污染。