市民期待藍天白云能經(jīng)常光顧。(本報記者 陳長禮 攝)

　　繼去年9月以來，時隔一年，濟南又一次戴上了“空氣質(zhì)量倒數(shù)第一”的帽子。對此濟南市已明確提出，要在10月摘掉“倒數(shù)第一”的帽子、年底擺脫“十大污染城市”。

　　這也給很多市民帶來疑問：濟南的空氣質(zhì)量到底有多差，真的是全國倒數(shù)第一嗎?空氣質(zhì)量的“殺手”有哪些?濟南哪個區(qū)域、哪個時間段污染最嚴重?我們到底有沒有能力完成摘帽的“軍令狀”?

　　濟南的空氣質(zhì)量差不是啥新鮮事兒，可最近還是成了熱點，也是焦點。原因就是，咱們濟南又一次戴上了“倒數(shù)第一”的帽子，這還是從去年9月以來的頭一次。所以，當前不僅是部分市民自己吐槽咱們的空氣質(zhì)量差，全國人民都會對此有印象。就像一位市領(lǐng)導所說：“如果空氣質(zhì)量‘倒數(shù)第一’，咱們城市面貌改善得再好，也沒有說服力�！睂Υ耍�我市也提出，要以壯士斷腕的魄力和勇氣，力爭10月摘掉“倒數(shù)第一”的帽子、年底擺脫“十大污染城市”。

　　很多人感到納悶：全國城市這么多，為啥濟南就是倒數(shù)第一?咱們的空氣質(zhì)量不是有很大改善嗎，為啥還是這么差?這幾年空氣質(zhì)量幾乎都是倒數(shù)，有壯士斷腕的魄力和勇氣就能“摘帽”?記者對此進行了詳細采訪。

　　濟南的空氣質(zhì)量都是從哪些點測出來的

　　2012年5月，環(huán)保部公布了《空氣質(zhì)量新標準第一階段監(jiān)測實施方案》，要求全國74個城市在當年10月底前完成PM2.5“國控點”監(jiān)測的試運行，12月底前公布監(jiān)測結(jié)果。據(jù)了解，環(huán)保部在全國共有國控站點1436個，而這次公布的首批開展PM2.5等監(jiān)測的國控站點共計505個。其中，4個直轄市的國控監(jiān)測點位數(shù)分別為：北京12個、天津15個、上海10個、重慶17個。各省份除河北、浙江、江蘇、廣東參與城市較多外，其他各省份首批被納入監(jiān)測的多是省會城市。此后，環(huán)保部定期發(fā)布京津冀、長三角、珠三角區(qū)域和直轄市、省會城市及計劃單列市共74個城市的空氣質(zhì)量狀況。

　　國控點

　　按照原國家環(huán)保局統(tǒng)一部署，1996年到2005年，我市建設(shè)了濟南化工廠、濟南市環(huán)境監(jiān)測站、省種子倉庫、濟南第二機床廠、國防科工委干休所、農(nóng)科所、開發(fā)區(qū)、長清區(qū)委黨校等8個監(jiān)測點，稱之為“國控點”，作為國家對我市考核排名的依據(jù)點位。

　　省控點

　　2008年，按照原省環(huán)保局統(tǒng)一部署，建設(shè)了高新學校、建筑大學、濟南寶勝、經(jīng)濟學院、山東魯能、泉城廣場、藍翔技校等7個監(jiān)測點，加上上述8個“國控點”共15個監(jiān)測點統(tǒng)稱為“省控點”，作為省對我市考核排名的依據(jù)點位。

　　市控點

　　2014年下半年，在城區(qū)合適位置新增了商職學院(旅游路4516號)、錦屏中學(龍鼎大道錦屏家園附近)、市博物館(千佛山風景區(qū)內(nèi))、長清大學城(園博園內(nèi))、濟南西城區(qū)(玉清水庫內(nèi))、奧體中心(奧體中心西柳體育館附近)等6個市區(qū)監(jiān)測點，加上15個“省控點”共21個點位，統(tǒng)稱為“市控點”，作為我市對各區(qū)、高新區(qū)考核排名的依據(jù)點位。

　　9月全國倒數(shù)第一?嚴格來說不準確

　　9月，按照8個國控點位監(jiān)測數(shù)據(jù)計算，我市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為6.94，在全國74個城市中排名倒數(shù)第一(倒數(shù)第2、3名分別是鄭州和衡水，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)分別是6.90和6.87)。事實上，這是今年以來我市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)第二好的成績，僅次于8月份。從排名來看，9月是濟南今年以來的最差排名，也是今年首次排在全國倒數(shù)第一。

　　按照15個省控點位監(jiān)測數(shù)據(jù)計算，我市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為7.32，全省排名倒數(shù)第二。如果按照21個市控點位監(jiān)測數(shù)據(jù)計算，綜合指數(shù)為7.01。按照省、市數(shù)據(jù)，我市在全國排名不變，主要污染類別也與國控點位一致。

　　既然9月濟南在全國倒數(shù)第一，為何又在全省倒數(shù)第二?這是因為環(huán)保部只公布京津冀、長三角、珠三角區(qū)域和直轄市、省會城市及計劃單列市共74個城市的空氣質(zhì)量狀況，而其他城市則不計入排名。所以，濟南雖然是倒數(shù)第一，但嚴格意義上并非真正的全國最差。而據(jù)相關(guān)人士介紹，有些城市不是以國控點位監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，往往會有一些偏差。

　　雖然不是真正的全國最差，但也在74個城市中排名倒數(shù)第一，這是為什么?環(huán)保部門分析認為：揚塵依然是影響我市空氣質(zhì)量的主要原因。二是機動車排氣污染影響。三是秸稈焚燒在一定程度上影響了環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　這些地方的污染最厲害，對你有影響嗎

　　我市的環(huán)境空氣質(zhì)量呈現(xiàn)出總體污染水平較高且顆粒物污染突出的特點。

　　從時間段來看，以每日來說，比較突出的問題是，PM10濃度在22時至次日2時較高，主要是受夜間工地施工特別是渣土清運、大型物料運輸車影響;二氧化氮是在早晚上下班高峰時濃度較高，主要受機動車尾氣影響。從月份變化來看，采暖季(當年11月至次年3月)污染程度高于非采暖期，主要受燃煤、工業(yè)和揚塵多重污染影響;非采暖期污染程度雖然有所降低，但排名更為落后，揚塵污染是“最大殺手”。

　　從空間變化來看，市區(qū)存在幾個污染高值區(qū)

　　一是東北部工業(yè)集中區(qū)，PM10和PM2.5濃度明顯高于全市其他區(qū)域，如濟南寶勝監(jiān)測點位于山鋼濟南分公司等大型企業(yè)聚集區(qū)，9月PM10濃度高于全市55%，PM2.5高于全市平均值39%;

　　二是西部(西南部)施工密集區(qū)污染程度明顯偏高，如農(nóng)科所監(jiān)測點受二環(huán)西路、二環(huán)南路高架路建設(shè)施工揚塵及二環(huán)西路過境車輛影響，9月PM10濃度高于全市平均值20%;

　　三是中部濟南化工廠和省種子倉庫站點，機動車尾氣污染特征顯著，19月二氧化氮濃度分別高于市區(qū)均值28%和36%。

　　揚塵、工業(yè)污染、機動車尾氣是“主兇”

　　要想解決問題，首先得找到問題。那么，濟南空氣質(zhì)量的殺手有哪些?

　　【環(huán)保部門的調(diào)查顯示，揚塵污染防治依然是難點】 特別是渣土管理粗放，道路撒漏嚴重。市區(qū)近郊的采石場、商品混凝土加工廠、建筑材料經(jīng)營戶、渣土處置場尤其是臨時傾倒場揚塵污染防治措施落實不到位。城鄉(xiāng)接合部以及大型工礦企業(yè)周邊破損道路養(yǎng)護和保潔不及時、不徹底等問題還大量存在。

　　【我市能源結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局不合理】全市以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)、不斷增長的供熱需求，以及鋼鐵、水泥、石化、火電等高排放企業(yè)過度集中于市區(qū)，造成市區(qū)污染物排放強度居高不下。

　　【機動車尾氣污染控制手段單一】 我市現(xiàn)階段對機動車管理僅限于黃標車淘汰，缺乏對車輛保有量控制和重點路段限行分流等進一步措施。而且，新能源汽車的推廣也比較緩慢。

　　【監(jiān)管力量不足、效率不高】 在一些縣(市)區(qū)，往往是2-3名執(zhí)法人員承擔幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的現(xiàn)場執(zhí)法檢查任務(wù)。

　　干好這些事，濟南退出“倒數(shù)第一”希望很大

　　雖說濟南的空氣質(zhì)量在不斷改善，但通過排名可以看出，我們與其他城市相比還是有差距。那如何來改變現(xiàn)狀呢?

　　●環(huán)保部門：下一步將深化揚塵污染綜合整治。針對渣土污染頑疾，有望將土石方開挖納入施工許可;研究渣土處置綜合利用途徑;將建筑渣土綜合利用和傾倒建設(shè)納入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃;對現(xiàn)在老式渣土運輸車輛進行全密閉改造提升并大力推廣新型智能環(huán)保渣土車。而且，要控制燃燒污染，限期淘汰改造建成區(qū)內(nèi)全部134臺35噸/時及以下燃燒鍋爐。

　　●市城鄉(xiāng)建設(shè)委：將對城鄉(xiāng)接合部地區(qū)重點加大投入，達到城區(qū)養(yǎng)護、保潔的標準。對拆遷片區(qū)、違章工地、舊村改造工地，按照“誰拆遷、誰建設(shè)、誰負責”的要求，推行濕法作業(yè)率、建筑垃圾覆蓋率、工地圍擋率均達100%的標準。對新建小區(qū)后期配套施工工地管理，我市將牽頭相關(guān)部門出臺新規(guī)，明確管理主體，消除監(jiān)督盲區(qū)。而且，下一步，我市還將完善誠信體系，把揚塵和渣土整治與建設(shè)施工單位資質(zhì)資格、招投標、規(guī)費繳納等事項捆綁關(guān)聯(lián)。

　　●城管部門：我市將從嚴管控工地源頭、重點區(qū)域重點工地、違規(guī)運輸行為、揚塵污染，特別是對闖紅燈、野蠻行駛、私拉亂倒等嚴重違規(guī)運輸行為實行“零容忍”，一經(jīng)查實，列入黑名單，堅決取消渣土運輸資格。

　　●在機動車排氣污染方面：除落實好原有政策外，我市還將制定優(yōu)惠政策，大力推廣使用新能源汽車。研究重點路段大型運輸車輛分流實施方案，近期有望研究出臺北外環(huán)和西外環(huán)過境車輛分流問題。

　　很多市民認為，濟南空氣污染治理其實政策很多，關(guān)鍵在于落實，如果以前的政策和現(xiàn)在的措施都能落實到位，那濟南退出“倒數(shù)第一”和“全國十大污染城市”希望還是很大的。

　　原標題：濟南空氣“病根”在哪？市區(qū)存在幾個污染高值區(qū)