原標(biāo)題 （聚焦“十三五”新華社記者基層行）“只要有信心，黃土變成金”——一個(gè)黃河灘區(qū)縣的“扶貧路線圖”

　　新華網(wǎng)濟(jì)南１１月１１日電（記者齊中熙、林暉、趙文君）雖然華北天氣漸冷，但山東省鄄城縣左營(yíng)鄉(xiāng)管寺村村民嚴(yán)慶民還是在地頭出了一身汗。他和村里的貧困戶共同承包的蔬菜大棚里收獲了一茬辣椒。

　　“今年收成還可以，一個(gè)大棚能掙不到２萬(wàn)元。明年要好好規(guī)劃，爭(zhēng)取一個(gè)棚純利上４萬(wàn)元�！彼�一邊擦汗一邊說(shuō)。

　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。同時(shí)確定了“進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的工作機(jī)制”。近日，記者來(lái)到山東鄄城縣，看當(dāng)?shù)孛撠毠��?jiān)戰(zhàn)如何落實(shí)。

　　精準(zhǔn)扶貧到戶

　　“十三五”規(guī)劃建議提出，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。鄄城縣地處黃河灘區(qū)，８７萬(wàn)人口有２７．６萬(wàn)貧困人口，如何落實(shí)精準(zhǔn)扶貧？

　　“有勞動(dòng)能力的，我們發(fā)展了藤制品加工、大棚蔬菜、中草藥種植等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；對(duì)處于灘區(qū)腹地的我們正在試點(diǎn)移民搬遷扶貧；對(duì)勞動(dòng)能力較弱的婦女、老人，我們扶持了人發(fā)（假發(fā)）產(chǎn)業(yè)�！臂渤强h縣委書(shū)記谷瑞靈說(shuō)。

　　嚴(yán)慶民告訴記者，像他這樣的蔬菜大棚左營(yíng)鄉(xiāng)搞了１００多畝，２７０戶貧困戶有的幾家承包一個(gè)大棚，沒(méi)勞動(dòng)能力的就通過(guò)土地流轉(zhuǎn)把地租出去�！按謇镞�給我們請(qǐng)來(lái)技術(shù)指導(dǎo)，免費(fèi)的�！彼�說(shuō)。

　　“去年我們幫助４萬(wàn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)了脫貧愿望，但是還有很大一批尚未脫貧，而且這些貧困戶相當(dāng)一部分是既沒(méi)技術(shù)、又沒(méi)文化的老弱病殘戶，他們是扶貧攻堅(jiān)成功與否的關(guān)鍵�！惫热痨`說(shuō)。

　　在辦公室，谷瑞靈拿出一份《鄄城縣扶貧攻堅(jiān)責(zé)任分工及時(shí)間表、線路圖》：“２０１６年至２０１７年，在今年扶貧工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，全面突擊，擴(kuò)大戰(zhàn)果，減貧８萬(wàn)人。２０１８年到２０２０年。強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核，查缺補(bǔ)漏，鞏固提升，減貧１２．５萬(wàn)人……”

　　鄄城縣現(xiàn)在為每個(gè)貧困戶建立“脫貧檔案”，實(shí)行“一村一品，一戶一策”精細(xì)化管理，為全縣每一個(gè)貧困戶都制定了幫扶方案，每一個(gè)貧困戶明確了幫扶人，縣鄉(xiāng)兩級(jí)７２０３名黨員干部全部參與，確保幫助每一個(gè)貧困戶精準(zhǔn)脫貧。

　　“第一書(shū)記”幫扶

　　為了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的決勝，山東省委２０１２年實(shí)行“第一書(shū)記”進(jìn)村扶貧制度，先后組織３萬(wàn)多人到基層貧困村駐點(diǎn)扶貧。今年初，新一批“第一書(shū)記”駐村幫扶，省直機(jī)關(guān)選派了３４名正處級(jí)干部到扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣掛職縣委副書(shū)記，６０９名干部包幫貧困村。

　　掛職鄄城縣委副書(shū)記近一年的陳長(zhǎng)輝就是這樣一位“第一書(shū)記”帶頭人。在他帶領(lǐng)下，還有２２位“第一書(shū)記”長(zhǎng)年駐扎在下面的貧困鄉(xiāng)村。

　　陳長(zhǎng)輝帶記者來(lái)到董口鎮(zhèn)周場(chǎng)村，作為“一村一品”的代表，這個(gè)村主要種植中草藥如金銀花、淮山藥等。駐扎村里的“第一書(shū)記”來(lái)自山東中醫(yī)藥大學(xué)，對(duì)中草藥生長(zhǎng)的習(xí)性、銷路在行。

　　“‘第一書(shū)記’來(lái)自不同單位，名單出來(lái)后由各村根據(jù)實(shí)際情況和需要‘挑選’，這樣能發(fā)揮他們專業(yè)特長(zhǎng)有針對(duì)性地幫扶�！标愰L(zhǎng)輝說(shuō)。

　　“第一書(shū)記”到周場(chǎng)村后，不僅幫助村民種植中草藥，還用他們帶來(lái)的扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為村里建起了烘干廠。村民再不用像以前在露天晾曬，減少了中藥材的污染，提高了藥材的等級(jí)。

　　種植了六七畝金銀花的村民劉長(zhǎng)意說(shuō)：“現(xiàn)在一畝地的金銀花曬干后能有２０多斤，一斤能賣到三四十元錢，一畝地差不多一年賺六七百塊錢。”

　　多種措施跟進(jìn)

　　“扶貧越到最后階段難度越大，但只要有信心，黃土變成金。只要我們立足實(shí)際，用足用好國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策，苦干實(shí)干加巧干，一定能幫助他們實(shí)現(xiàn)脫貧致富愿望，按期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。”谷瑞靈說(shuō)。

　　在鄭營(yíng)鄉(xiāng)，記者來(lái)到一位獨(dú)居老人家。老人７０多歲，已經(jīng)不能下地干活�！捌綍r(shí)就在家里擇擇頭發(fā)，也不累，順手就干了，一天還能掙十幾塊錢。”

　　陳長(zhǎng)輝說(shuō)，鄄城縣的“人發(fā)產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)在做得遠(yuǎn)近聞名。從各地收上來(lái)的人發(fā)，先分散到村里各戶篩選，加工廠再回收做成各式各樣的假發(fā)。“這些活幾乎任何人都可以干，可以一人干，也可以幾戶一起干�，F(xiàn)在，鄄城的假發(fā)已經(jīng)出口到了美國(guó)。”

　　“就業(yè)一人、脫貧一戶�！臂渤强h充分利用當(dāng)?shù)厝税l(fā)、木材加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)最大限度吸納貧困人口進(jìn)企業(yè)務(wù)工，在貧困村發(fā)展分廠、加工點(diǎn)和生產(chǎn)基地，吸納農(nóng)村就業(yè)人員超過(guò)２萬(wàn)人。

　　此外，他們還在縣里試點(diǎn)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目。２０１５年計(jì)劃試點(diǎn)安排建設(shè)３００千瓦，覆蓋１２０個(gè)貧困戶，為每個(gè)貧困戶建設(shè)投資２００００元。