編者按：為了深入宣傳“十二五”時期取得的巨大成就，深入宣傳“十三五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求，深入宣傳“十三五”時期的發(fā)展理念、任務(wù)重點和重要保障，推動興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的熱潮，大眾網(wǎng)理論之光頻道推出“十三五·夢想進(jìn)行時 ——專家解讀系列訪談”欄目。

　　“十三五·夢想進(jìn)行時 ——專家解讀系列訪談”（1）

　　徐加明：在協(xié)調(diào)發(fā)展中打造經(jīng)濟(jì)新增長點拓展新空間

　　11月3日下午，中共山東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授徐加明做客大眾網(wǎng)，對其協(xié)調(diào)發(fā)展理念進(jìn)行解讀。

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南11月3日訊（記者 張琨）創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，近日，“十三五”五大發(fā)展理念成為網(wǎng)友關(guān)注的焦點。今天下午，中共山東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授徐加明做客大眾網(wǎng)，對其中的協(xié)調(diào)發(fā)展理念進(jìn)行了深刻解讀。他認(rèn)為，要在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，重點打造經(jīng)濟(jì)增長點；同時，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，應(yīng)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃先行，農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)建設(shè)要提速。

　　在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中打造經(jīng)濟(jì)新增長點，拓展發(fā)展空間

　　徐加明提出，協(xié)調(diào)發(fā)展是“五大發(fā)展理念”的重要組成部分，涉及到區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和新型“四化”推進(jìn)等方面。跟全國其它地區(qū)一樣，山東在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也存在著不平衡、不協(xié)調(diào)情況，在“十三五”期間，全面建設(shè)小康社會就要在協(xié)調(diào)發(fā)展中打造新的經(jīng)濟(jì)增長點，不斷拓展發(fā)展新空間。

　　徐加明舉例說，以“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃為例，要在協(xié)調(diào)發(fā)展中突出各地的優(yōu)勢發(fā)展；推進(jìn)均衡發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面入手，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成熟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拉動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　他還建議，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，特別是中西部地區(qū)道路、信息化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而加快城市化進(jìn)程，形成以城市群為主體，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)一體的城市化體系，通過產(chǎn)業(yè)輻射、區(qū)域協(xié)調(diào)等，實現(xiàn)全面步入小康社會的目標(biāo)。

　　城鄉(xiāng)一體規(guī)劃先行，農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)要跟上

　　在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，徐加明認(rèn)為，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，打破城鄉(xiāng)在體制安排上的障礙，首先要做到城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。

　　在他看來，要改變城是城、鄉(xiāng)是鄉(xiāng)的舊格局，把城鄉(xiāng)結(jié)合為一體規(guī)劃發(fā)展，這就要加大對農(nóng)村公共設(shè)施的投入，比如道路、信息化等。同時，還應(yīng)加大對農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入，比如教育、醫(yī)療、社會保障等。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展落到區(qū)縣一級，要明確劃分“四個開發(fā)區(qū)”

　　如果協(xié)調(diào)發(fā)展從宏觀的區(qū)域具體到區(qū)縣，徐加明認(rèn)為，要從優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)以及禁止開發(fā)區(qū)四個方面入手，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)大力發(fā)展城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，集聚人口，集聚產(chǎn)業(yè)；限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)形成農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，使得人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到重點開發(fā)區(qū)。從而形成優(yōu)化開發(fā)區(qū)注重創(chuàng)新，重點開發(fā)區(qū)注重大力發(fā)展城鎮(zhèn)化工業(yè)化，促成經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

　　此外，徐加明說，還要進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，其出發(fā)點是以人為本，因為發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果人民共享。他認(rèn)為，現(xiàn)階段的首要任務(wù)是進(jìn)一步提高人民群眾的收入，在民生方面加大投入，特別是在就業(yè)、醫(yī)療和社會保障等方面。