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山東“1+20”財(cái)稅改革體系初步形成 預(yù)決算公開(kāi)全覆蓋
2016-01-26 17:24:00 來(lái)源:齊魯網(wǎng) 作者:龐峰 畢美娟

  齊魯網(wǎng)1月26日訊(山東臺(tái)新聞中心記者龐峰 畢美娟)記者從山東省財(cái)政廳獲悉,2015年,山東財(cái)政部門按照省委省政府確定的改革路線圖、時(shí)間表,著力細(xì)化和落實(shí)財(cái)稅改革方案,初步形成“1+20”的財(cái)稅改革制度體系,許多領(lǐng)域取得重要階段性成果。

  預(yù)決算公開(kāi)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。省級(jí)和所有市縣已全部公開(kāi)本級(jí)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算,政府采購(gòu)信息實(shí)現(xiàn)“六公開(kāi)”,專項(xiàng)資金信息公開(kāi)也邁出新步伐,我省財(cái)政透明度全國(guó)領(lǐng)先。

  財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度加大。在完善“全口徑”政府預(yù)算體系的基礎(chǔ)上,將地方水利建設(shè)基金等10項(xiàng)政府性基金列入一般公共預(yù)算,將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入按10%調(diào)入一般公共預(yù)算。研究制定了財(cái)政資金統(tǒng)籌使用實(shí)施方案,推進(jìn)了財(cái)政資金跨預(yù)算類別、跨科目、跨部門、跨年度、跨級(jí)次統(tǒng)籌使用。

  中期財(cái)政規(guī)劃管理正式啟動(dòng)。省、市兩級(jí)在編制2016年預(yù)算時(shí),同步編制了2016-2018年中期財(cái)政規(guī)劃和三年滾動(dòng)預(yù)算,增強(qiáng)了財(cái)政政策和預(yù)算安排的前瞻性、科學(xué)性和可持續(xù)性。

  稅制改革扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn),全省有33.65萬(wàn)戶納稅人被納入試點(diǎn)范圍,累計(jì)減輕稅負(fù)287.75億元。在全省全面推行稅式支出管理改革試點(diǎn),建立健全稅收保障機(jī)制,提高了稅源管控水平。

  轉(zhuǎn)移支付制度改革不斷深化。繼續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付占比達(dá)到62.4%。實(shí)施激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付制度,把資金安排與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的成效掛起鉤來(lái),有效引導(dǎo)各地實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

  專項(xiàng)資金改革扎實(shí)有力。省級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付由99項(xiàng)壓減到71項(xiàng)。對(duì)保留的專項(xiàng)資金,除救助優(yōu)撫等據(jù)實(shí)結(jié)算資金外,規(guī)模統(tǒng)一壓減10%,壓減的資金主要用于增加民生和公共服務(wù)支出。對(duì)具有地域管理信息優(yōu)勢(shì)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,全部實(shí)行因素法分配,為市縣統(tǒng)籌安排資金創(chuàng)造了條件。

  惠農(nóng)資金改革取得重要突破。將農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,突出支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和耕地地力保護(hù)。創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機(jī)制,涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣達(dá)到15個(gè),涉水涉地資金整合試點(diǎn)縣達(dá)到56個(gè)。

  政府采購(gòu)制度更加完善。通過(guò)推行預(yù)采購(gòu)、直通車、統(tǒng)招分簽、批量集采等措施,大幅調(diào)整政府集中采購(gòu)目錄,進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率,去年省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行率達(dá)95.9%,全省政府采購(gòu)額達(dá)1414.8億元,節(jié)約財(cái)政資金151.4億元。

  縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算制度改革試點(diǎn)成效明顯。省里選擇20個(gè)直管縣開(kāi)展縣級(jí)預(yù)算改革試點(diǎn),以點(diǎn)帶面引導(dǎo)各縣(市、區(qū))規(guī)范預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算約束、注重預(yù)算績(jī)效,縣級(jí)預(yù)算管理水平整體提升。在財(cái)政部縣鄉(xiāng)財(cái)政管理綜合績(jī)效考核中,我省取得縣級(jí)總分第1名的好成績(jī),其中前5名的縣(市、區(qū))中我省占了4個(gè)。

  收入分配改革穩(wěn)步推進(jìn)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)人員及教師的津貼補(bǔ)貼水平,及時(shí)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,深入推進(jìn)住房貨幣化改革,較好解決了房改歷史遺留問(wèn)題。

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