濟寧市是全省首批獲得地方立法權的城市之一

　　2016-02-18 09:11| 來源：東方圣城網

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　　東方圣城網訊 （記者　萬德龍）在昨日召開的市十六屆人大五次會議第二次全體會議上，有兩項重要的議程就是聽取人大常委會關于濟寧市制定地方性法規(guī)條例草案的說明、審議濟寧市制定地方性法規(guī)條例草案（書面）。該《條例（草案）》,經歷調研論證、審議、修改完善等一系列過程，在濟寧市第十六屆人民代表大會第五次會議上提請審議表決�！稐l例（草案）》共六章六十二條，對制定地方性法規(guī)的原則、市人大及其常委會制定地方性法規(guī)的程序、地方性法規(guī)的解釋等內容作了明確規(guī)定。

　　為何要制定條例？

　　規(guī)范地方性法規(guī)制定，保證法規(guī)質量

　　2015年3月，十二屆全國人大三次會議審議通過的立法法修正案，規(guī)定設區(qū)的市人大及其常委會可以對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面事項制定地方性法規(guī)，同時明確地方性法規(guī)案的提出、審議和表決程序，由本級人民代表大會根據　《中華人民共和國立法法》作出具體規(guī)定。去年，經省十二屆人大常委會第十五次會議審議通過，我市人大及其常委會自2015年8月1日起可以開始制定地方性法規(guī)。因此我市成為立法法修改后，全省首批獲得地方立法權的城市之一，標志著我市法治建設進人新的歷史時期。

　　為了規(guī)范我市制定地方性法規(guī)活動，保證地方性法規(guī)質量，發(fā)揮地方立法的引領和推動作用，有必要根據地方組織法和立法法的規(guī)定，制定一部規(guī)范立法活動的地方性法規(guī)，這對于加強我市地方立法工作，推進依法治市進程，具有重要意義。

　　《條例（草案）》對市人民代表大會和常務委員會審議地方性法規(guī)程序作了規(guī)定，并對法制委員會的統(tǒng)一審議環(huán)節(jié)進行了明確：市人大常委會審議地方性法規(guī)案，一般實行兩審制，即經兩次常委會會議審議后再交付表決；堅持統(tǒng)一審議，充分發(fā)揮各專門委員會在法規(guī)案審議中的作用。

　　地方性法規(guī)案由誰提出？

　　十人以上聯(lián)名可向市人民代表大會提出

　　《條例（草案）》第一章明確規(guī)定了市人大及其常委會立法活動應當遵循的原則：依法立法、法制統(tǒng)一、民主立法、科學立法、突出地方特色、不重復立法等。

　　為了確保依法立法，《條例（草案）》規(guī)定市人大及其常委會依照法律規(guī)定的權限制定地方性法規(guī)。市人民代表大會制定涉及本市特別重大事項的地方性法規(guī)。常務委員會制定和修改除應當由市人民代表大會制定的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)；在市人民代表大會閉會期間，可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　地方性法規(guī)案由誰提出？《條例（草案）》規(guī)定，市人民代表大會主席團、常務委員會、專門委員會、市人民政府、市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案。市人大常委會主任會議、市人大專門委員會、市人民政府、市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會提出地方性法規(guī)案。

　　新聞鏈接

　　《條例（草案）》誕生歷程

　　啟動條例的立法程序：2015年9月份，報市委研究同意，市人大常委會正式啟動條例的立法程序。為了確保依法開展條例的制定工作，按照立法法的規(guī)定，細化條例的制定工作流程，明確立法工作步驟。

　　起草：經過多次調研論證，起草了《條例（草案）》，認真研究后作了修改完善。2015年10月27日，市十六屆人大常委會第三十三次會議進行了第一次審議。征求意見：市人大常委會將《條例（草案）》報送省人大常委會法工委征求意見，省人大常委會法工委給予肯定并提出建議。同時征求了市政府、市中級人民法院、市人民檢察院、各縣（市、區(qū)）人大常委會等意見，并在濟寧人大網站發(fā)布公告公開征集社會各界的意見，并作出修改完善。

　　審議表決：2015年12月24日至25日，市十六屆人大常委會第三十四次會議進行了第二次審議，對《條例（草案）》再次修改后，決定提請本次大會審議表決。