根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，全國約有1300萬人沒有戶口。在山東，由于一些歷史原因、個人因素及政策性障礙的影響，個別地方存在著“黑戶”現(xiàn)象。近日，省政府辦公廳就切實做好無戶口人員登記戶口工作印發(fā)相關實施意見，提出要重點解決好“既不符合收養(yǎng)法規(guī)定又無法辦理事實收養(yǎng)公證的被收養(yǎng)人員”“生活無著的滯站流浪乞討人員”“社會福利機構收養(yǎng)的棄嬰或打拐解救的查找不到生父母的兒童”“因婚嫁等原因流入我省的無戶口人員”四類人員的戶口登記問題。

　　該實施意見中明確提出，各地、各部門要全面摸排本地區(qū)、本部門掌握的無戶口人員底數(shù)及情況，深入分析產(chǎn)生的原因，逐一分類登記造冊。并且，要全面梳理與《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》規(guī)定不一致的政策措施，該修改的修改，該廢止的廢止，堅決禁止設立不符合戶口登記管理規(guī)定的任何前置規(guī)定或附加條件，保障公民依法登記戶口的基本權利。

　　收養(yǎng)了孩子，卻遲遲無法為孩子上戶口，這個問題曾是長期困擾收養(yǎng)家庭的一大難題。伴隨著上述實施意見的出爐，這一大難題有望得到徹底解決。另據(jù)了解，對這四類人員，公安機關將及時采集血樣檢驗錄入全國打拐DNA信息庫核查比對，發(fā)現(xiàn)涉嫌拐賣婦女兒童的，將及時立案偵查，依法追究法律責任。

　　【四類人員咋上戶口】

　　既不符合收養(yǎng)法規(guī)定又無法辦理事實收養(yǎng)公證的被收養(yǎng)人員

　　1999年4月1日《全國人民代表大會常務會員會關于修改〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉的決定》施行后，因不符合收養(yǎng)條件而私自收養(yǎng)形成的無戶口人員收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人具有親緣關系的，可直接在收養(yǎng)人家庭所在地登記戶口。

　　收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人通過親子鑒定排除親緣關系的，收養(yǎng)人居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要動員其將被收養(yǎng)人送交民政部門指定的社會福利機構或社會救助機構登記戶口。

　　生活無著的滯站流浪乞討人員

　　對滯留社會救助管理機構3個月以上且無法查詢核實身份、生活無著的流浪乞討人員，由社會救助機構提出落戶申請，經(jīng)縣級公安機關審核后登記戶口。

　　社會福利機構收養(yǎng)的棄嬰或打拐解救的查找不到生父母的兒童

　　打拐解救的查找不到生父母的兒童或被社會福利機構收養(yǎng)的棄嬰，由社會福利機構提出落戶申請，經(jīng)縣級公安機關審核后登記戶口。

　　因婚嫁等原因流入我省的無戶口人員

　　因婚嫁等原因流入我省的無戶口人員，要根據(jù)口音、生活習慣、親屬關系等途徑查明原籍，核實是否登記戶口。原籍無法查清的，公安派出所可根據(jù)調查情況，經(jīng)縣級公安機關審核后登記戶口