齊魯晚報訊《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》（下稱《規(guī)劃》）8月28日至9月4日向社會公示并征求意見。《規(guī)劃》提出，到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到62%左右、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到52%左右。支持濟南、青島等設(shè)區(qū)市調(diào)整行政區(qū)劃，增加市轄區(qū)；推進德州、聊城、濱州、菏澤近郊的縣（市）撤縣設(shè)區(qū)，解決“一市一區(qū)”問題。

　　現(xiàn)狀：八成多流動人口在省內(nèi)流動

　　全省1370萬流動人口中，85%在省內(nèi)流動，48%在縣內(nèi)轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出典型的本地城鎮(zhèn)化特征。

　　《規(guī)劃》對山東城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀進行了總結(jié)。全省城鎮(zhèn)化率從1978年的13.46%提升到2013年的53 .75%，年均提高1.15個百分點；遠低于我國發(fā)達地區(qū)平均水平。戶籍城鎮(zhèn)化率達到42 .97%。14個設(shè)區(qū)市綜合實力位居全國前100名，16個縣（市）進入全國百強縣。

　　近20年來，我省形成了以山東半島城市群為主體，濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂7個大城市，棗莊、東營、泰安、威海、日照、德州、聊城、濱州、菏澤9個中等城市，89個小城市，1086個小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

　　《規(guī)劃》指出，我省跨省流動人口較少，全省1370萬流動人口中，85%在省內(nèi)流動，48%在縣內(nèi)轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出典型的本地城鎮(zhèn)化特征。東部發(fā)達縣（市）的近域流動比例高達70%以上。

　　問題：城鎮(zhèn)人口中900萬人城鄉(xiāng)兩棲

　　努力實現(xiàn)700萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，促進1000萬左右城中村居民完全市民化。山東城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在著一些突出的問題。城鎮(zhèn)化水平不高，市民化任務(wù)艱巨。我省城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化，2013年常住人口城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率比值為1.07，低于全國1.22的平均水平和國際公認的1.4-2.5合理區(qū)間。

　　大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會，城鎮(zhèn)人口中的兩棲人口高達900多萬人。濟南和青島兩個中心城市綜合競爭力不強，設(shè)區(qū)城市市轄區(qū)數(shù)量少，有4個市僅轄一區(qū)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，2013年三次產(chǎn)業(yè)比例為8.7:50 . 1:41 . 2，農(nóng)業(yè)比重較高，沉淀勞動力偏多。資源承載能力不強，全省人均水資源量僅為全國平均水平的1/7，2/3的城市屬于缺水型城市。水環(huán)境污染狀況不容忽視，1/3重點河流水質(zhì)不達標。

　　到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到62%左右、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到52%左右。努力實現(xiàn)700萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，促進1000萬左右城中村居民完全市民化。