正規(guī)市場(chǎng)嚴(yán)重缺乏，“馬路市場(chǎng)”在菏澤市區(qū)一度泛濫

新建的單縣園藝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是菏澤破題農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)困境的樣板

    □大眾網(wǎng)記者 劉進(jìn)

    2014年起，單縣在城區(qū)建設(shè)了7處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加上原有的兩處，目前城區(qū)共有9處成熟的規(guī)范市場(chǎng)。相比之下，下轄三個(gè)區(qū)的菏澤市區(qū)，正規(guī)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)卻只有3處。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在菏澤嚴(yán)重缺失，隨之而來的是“馬路市場(chǎng)”在市區(qū)遍布，多重矛盾顯現(xiàn)，城市發(fā)展越發(fā)受到制約。

　　近日，大眾網(wǎng)記者對(duì)菏澤的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的困境進(jìn)行了深入調(diào)查，在迅速推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)的十年間，菏澤重視高收益的房地產(chǎn)開發(fā)，卻對(duì)收益小的配套市場(chǎng)鮮有規(guī)劃。多個(gè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人呼吁，未來幾年，菏澤需要大膽破題，學(xué)習(xí)單縣經(jīng)驗(yàn)，把事關(guān)百姓“菜籃子”的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，納入城市建設(shè)規(guī)劃中。

　　菏澤農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之困：正規(guī)軍缺失，游擊隊(duì)叢生

　　家住菏澤市區(qū)康莊路沿線的李慶民，對(duì)沿街存在十幾年的菜市場(chǎng)又愛又恨，大半個(gè)馬路被攤販占據(jù)，李慶民每天上下班都會(huì)遇到交通擁堵。但是，近期城管部門對(duì)該處市場(chǎng)進(jìn)行了治理，他又面臨平日無處買菜的難題。

　　多年來，正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在菏澤市區(qū)嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致馬路市場(chǎng)、臨時(shí)市場(chǎng)等“游擊隊(duì)伍”大量存在，如今，由此引發(fā)的各項(xiàng)社會(huì)矛盾也已經(jīng)越來越清晰。

　　“現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足城市需求�！焙蕽墒泄ど叹质袌�(chǎng)科科長(zhǎng)王盤說，由政府招商建設(shè)、設(shè)有專門管理機(jī)構(gòu)的正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在菏澤市區(qū)，只有牡丹區(qū)的銀田農(nóng)貿(mào)城、匯豐農(nóng)貿(mào)城以及開發(fā)區(qū)的丹陽菜市場(chǎng)，三處正規(guī)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，而作為市場(chǎng)監(jiān)管部門，他們多年面對(duì)“有菜無盤”的尷尬局面。大眾網(wǎng)記者了解到，按照城市管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，城市每1.5至2平方公里就需要建設(shè)一處正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。與之對(duì)應(yīng)，菏澤市區(qū)所轄的牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)三區(qū)現(xiàn)有總面積62平方公里，規(guī)劃面積更達(dá)到120平方公里，由此計(jì)算，菏澤市區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺口很大。

　　王盤說，由農(nóng)民和商販自發(fā)聚集形成的其它各類市場(chǎng)，由于缺乏正規(guī)管理，市場(chǎng)常年無序，存在質(zhì)量監(jiān)管難題之外，也給城市環(huán)境和管理帶來壓力。菏澤城市環(huán)境要求日益提高，沒有正規(guī)容身之地的菜農(nóng)和攤販，也只是從一個(gè)地方遷移到另一個(gè)地方，和城管打游擊戰(zhàn)。

　　菏澤市城管行政執(zhí)法支隊(duì)開發(fā)區(qū)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)孟良玉向大眾網(wǎng)記者介紹，面對(duì)眾多馬路市場(chǎng)，在疏堵結(jié)合的城市執(zhí)法理念下，城管執(zhí)法人員也一直在努力為攤販找一處經(jīng)營(yíng)之地。

　　兩年內(nèi)，縣城市場(chǎng)發(fā)生巨變：代價(jià)很大，也很值得

　　正規(guī)市場(chǎng)的缺失，也一度讓單縣人感到頭疼。但從2014年起，隨著創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”各項(xiàng)政策強(qiáng)力推進(jìn)，單縣縣城的菜市場(chǎng)問題，得到了有效解決。

　　12月中旬，大眾網(wǎng)記者在單縣園藝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采訪看到，5000平米的鋼結(jié)構(gòu)大棚下，各個(gè)攤點(diǎn)劃分明確、整潔規(guī)范，占地31.6畝的單縣園藝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，于2014年底竣工建成，是單縣第一家標(biāo)準(zhǔn)化四星級(jí)超市型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，目前已經(jīng)入駐55家商戶，涵蓋從蔬菜到百貨的各類商品。記者看到，在市場(chǎng)主體建筑的東側(cè)，設(shè)有市場(chǎng)自賣區(qū)，菜農(nóng)可以在該處免費(fèi)擺攤銷售。同時(shí)，工商等部門聯(lián)合設(shè)立的管理委員會(huì)在市場(chǎng)內(nèi)常駐。

　　在自家的豆腐攤前，53歲的黃啟會(huì)一直忙著招呼客人，他從18歲開始賣豆腐，從趕鄉(xiāng)村集市到在馬路邊上擺攤，今年初入駐了正規(guī)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。黃啟會(huì)說，從游擊隊(duì)轉(zhuǎn)為正規(guī)軍后，規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來了更多的生意，他每天的收入比之前增加一半。

　　單縣工商局市場(chǎng)科科長(zhǎng)張岱向大眾網(wǎng)記者介紹，從2014年初開始，單縣縣政府力推，在城區(qū)5個(gè)辦事處都至少規(guī)劃建設(shè)一處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。至今的兩年時(shí)間內(nèi)，單縣城區(qū)規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由原來的2處增加到現(xiàn)在的9處，城市環(huán)境隨之得到有力改善。

　　“拿出黃金地段建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，政府付出了很大代價(jià)�！睆堘氛f，之前，單縣也存在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量少、分布不科學(xué)等問題，烈士陵園早市、北關(guān)集自由市場(chǎng)等成為城市頑疾。為達(dá)到治理效果，縣政府下了狠心，劃分地塊建市場(chǎng)，建成后進(jìn)行社會(huì)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)商販租賃經(jīng)營(yíng)。目前，單縣正出臺(tái)《單縣市場(chǎng)（商貿(mào)城）管理辦法》，設(shè)立縣級(jí)市場(chǎng)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）管委會(huì)和市場(chǎng)管理辦公室，對(duì)所有的市場(chǎng)形成有效監(jiān)管，并調(diào)整措施，讓市場(chǎng)紅火起來。

　　補(bǔ)上歷史欠下的帳：菏澤亟需規(guī)劃正規(guī)市場(chǎng)

　　“近幾年的城市建設(shè)規(guī)劃，菏澤把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拋棄了�！焙蕽墒泄ど叹忠晃幌嚓P(guān)工作人員說，在高效益、高利潤(rùn)的房地產(chǎn)開發(fā)大潮下，帶有公益性質(zhì)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因?yàn)槭找媛�，幾乎從未出現(xiàn)在建設(shè)規(guī)劃之內(nèi)。2013年，解放南街沿線的南關(guān)社區(qū)進(jìn)行拆遷，新開發(fā)的小區(qū)沒有規(guī)劃出市場(chǎng)，存在了十幾年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也隨之消失，菜農(nóng)和攤販由此走向街頭，變成“馬路市場(chǎng)”的解放南街，成了城市新的頑疾。

　　百姓的“菜籃子”被制約，近期，政府也越發(fā)意識(shí)到這個(gè)問題，城管等部門一直在尋找適合的地方建設(shè)便民市場(chǎng)。牡丹區(qū)工商局副局長(zhǎng)項(xiàng)方春說，在近期市區(qū)三項(xiàng)綜合整治的帶動(dòng)下，人口密集的牡丹區(qū)規(guī)劃了10處便民市場(chǎng)，要求城區(qū)每個(gè)辦事處選出4個(gè)便民點(diǎn)設(shè)置市場(chǎng)。但是，在寸土寸金的市區(qū)，拿出一塊地建新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，順利推進(jìn)并非易事。

　　“需要市政府下大決心，盡快把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃中�！焙蕽墒谐枪芫窒嚓P(guān)工作人員說，建設(shè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，菏澤可以學(xué)習(xí)單縣的經(jīng)驗(yàn)，由市政府主導(dǎo)推進(jìn)，各個(gè)部門和各級(jí)政府有力配合。這樣才能在失掉過去的同時(shí)，為城市未來的發(fā)展打下基礎(chǔ)，這也是菏澤建設(shè)文明、衛(wèi)生城市的亟需。