大眾網(wǎng)菏澤4月29日訊（記者 劉進)國家二孩政策已放開，菏澤獨生子女為何還要享受“中考+10分”的政策？近日，網(wǎng)友在大眾社區(qū)菏澤論壇對此展開討論，支持與反對的聲音同時存在。近日，大眾網(wǎng)記者采訪了菏澤衛(wèi)計、教育部門，發(fā)現(xiàn)中考加分源于菏澤市政府于2009年開始實施的“利益導向政策”文件，而該文件的部分內容與國家目前計生政策相悖。

　　菏澤市衛(wèi)計委回應稱，中考加分實際發(fā)揮的作用有限，他們也看到了網(wǎng)友的爭論，目前正在研究二孩政策下的獨生子女優(yōu)待“老人老辦法”的具體執(zhí)行方式，探索對現(xiàn)有政策進行修改。

　　爭議：二孩政策放開了獨生子女中考該不該加分？

　　4月17日，網(wǎng)友“家住牡丹區(qū)”在大眾社區(qū)菏澤論壇發(fā)出帖文（http://club.dzwww.com/thread-53015796-1-1.html）稱，他看到《菏澤市2016年高中階段學校招生工作意見》中“獨生子女和農(nóng)村合法生育兩女絕育家庭的子女中考總成績加10分”的政策，“頃刻間心緒難寧，不吐不快”。該網(wǎng)友從國家計生政策的實施、教育公平和加分效果三方面，對國家二孩政策已放開的當下，菏澤依舊實施獨生子女中考加分政策表示質疑。

　　在十多天的時間內，該帖點擊量超過了33萬次，跟帖量近百個，贊同與反對的聲音同時存在。爭論中，網(wǎng)友對該問題進行了充分討論，涵蓋國家計生政策的落地實施、教育公平的本質、制度的歷史順承等問題。

　　一些網(wǎng)友認為，隨著二孩政策的落地，以前的獨生子女中考加分政策也應該變更；有網(wǎng)友說，政策的制定和取消都應該有個階段，放開二胎，不意味就應該放棄當初制定的優(yōu)惠政策；也有網(wǎng)友認為，要尊重當初遵守獨生子政策的人，“只能說我們這代人的痛，有二孩的父母永遠不會懂�！�

　　4月28日，大眾網(wǎng)記者就此問題進行了深入采訪調查。

　　爭論的焦點是4月14日菏澤市教育局印發(fā)的《菏澤市2016年高中階段學校招生工作意見》。其中，特殊學生加分政策一項中規(guī)定，對獨生子女類考生執(zhí)行《關于全面建立人口和計劃生育利益導向政策體系的意見（試行）》（菏發(fā)〔2009〕12號）規(guī)定，“獨生子女和農(nóng)村合法生育兩女絕育家庭的子女總成績加10分”。在具體辦理程序中，按照菏計育字〔2010〕32號文和菏人口發(fā)〔2013〕22號文對獨生子女資格進行審查。

　　探源：中考加分源于“利益導向政策”文件

　　4月28日，菏澤市教育局基礎教育科相關負責人告訴大眾網(wǎng)記者，菏澤市人民政府于2009年發(fā)布的《關于全面建立人口和計劃生育利益導向政策體系的意見（試行）》，是執(zhí)行此次加分的政策依據(jù)。由于該文件到目前還沒有被廢止，教育部門應當貫徹執(zhí)行。

　　大眾網(wǎng)記者查閱該意見發(fā)現(xiàn)，其基本內容分為獎勵和優(yōu)待政策、懲處和制約政策兩大部分。對計劃生育家庭，獎勵和優(yōu)待政策涵蓋政治、生育、教育、生活、就業(yè)等十項，其中教育優(yōu)待的內容又分為7項，其中第一項就明確寫到：“教育部門為報考本市普通高中的獨生子女和農(nóng)村合法生育兩女絕育家庭的子女，總成績加10分。普通高中招生改革后，其語文、數(shù)學、外語學業(yè)水平測試成績可由本人任選一科提高一個等次，并優(yōu)先享受國家助學金�！�

　　大眾網(wǎng)記者看到，對違反計劃生育的家庭，該意見有諸如“2002年9月28日以后違法生育二胎及多胎的黨員、干部、職工，除按省《條例》規(guī)定的上限足額征收社會撫養(yǎng)費外，夫妻雙方一律開除黨籍、開除公職（解除勞動合同）”、“2000年3月2日以后本人或子女違法生育二胎、多胎的，不能擔任村（居）兩委干部”的政策規(guī)定。

　　衛(wèi)計部門：正探索對現(xiàn)有政策進行修改

　　隨后，大眾網(wǎng)記者就此問題采訪了菏澤市衛(wèi)計委黨委委員、利工辦主任郝迎河。郝迎河介紹，這項加分政策是參考國家政策和菏澤市文件執(zhí)行實施的。

　　根據(jù)國家政策，實施全面兩孩政策后，使用“老人老辦法，新人新辦法”的標準開展獎勵優(yōu)待。即：自愿生育一個孩子的夫妻不再享受獨生子女父母獎勵費等相關獎勵優(yōu)待政策；之前已經(jīng)領取《獨生子女父母光榮證》的，繼續(xù)按規(guī)定的條件、標準、年限，享受各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策；已經(jīng)領取《獨生子女父母光榮證》要求再生育的，不再享受相關獎勵優(yōu)惠待遇，此前享受的不退還。

　　“菏澤享受中考加分的都是老獨生子女戶，今年以來的都不再列入�！焙掠�河說，對獨生子女進行中考加分是菏澤地方制定的政策，當初也是從外地市借鑒實施。到目前，山東省有一半以上的市還在執(zhí)行中考加分政策，全國范圍內也有很多。

　　“實際上，中考總分加十分的政策看似誘人，但真正能起到作用的并不多�！焙掠�河說，今年菏澤享受加分政策的考生數(shù)量還沒有統(tǒng)計出來，去年辦理申請的數(shù)量是7000多人，但是從往年的情況看，“加10分”真正起到作用、考生用得上的情況很少。

　　“不再加分，堅守多年計生政策的獨生子女家庭會提意見；加分，非獨生子女家庭又會質疑教育公平。”郝迎河說，作為主管部門，他們認真考慮了網(wǎng)友和各方的意見。

　　目前，菏澤相關部門正在研究獨生子女優(yōu)待政策“老人老辦法”的具體執(zhí)行方式，探索對菏澤現(xiàn)有政策的修改時間。