大眾網(wǎng)菏澤4月29日訊（記者 劉進(jìn))國(guó)家二孩政策已放開，菏澤獨(dú)生子女為何還要享受“中考+10分”的政策？近日，網(wǎng)友在大眾社區(qū)菏澤論壇對(duì)此展開討論，支持與反對(duì)的聲音同時(shí)存在。近日，大眾網(wǎng)記者采訪了菏澤衛(wèi)計(jì)、教育部門，發(fā)現(xiàn)中考加分源于菏澤市政府于2009年開始實(shí)施的“利益導(dǎo)向政策”文件，而該文件的部分內(nèi)容與國(guó)家目前計(jì)生政策相悖。

　　菏澤市衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)稱，中考加分實(shí)際發(fā)揮的作用有限，他們也看到了網(wǎng)友的爭(zhēng)論，目前正在研究二孩政策下的獨(dú)生子女優(yōu)待“老人老辦法”的具體執(zhí)行方式，探索對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行修改。

　　爭(zhēng)議：二孩政策放開了獨(dú)生子女中考該不該加分？

　　4月17日，網(wǎng)友“家住牡丹區(qū)”在大眾社區(qū)菏澤論壇發(fā)出帖文（http://club.dzwww.com/thread-53015796-1-1.html）稱，他看到《菏澤市2016年高中階段學(xué)校招生工作意見》中“獨(dú)生子女和農(nóng)村合法生育兩女絕育家庭的子女中考總成績(jī)加10分”的政策，“頃刻間心緒難寧，不吐不快”。該網(wǎng)友從國(guó)家計(jì)生政策的實(shí)施、教育公平和加分效果三方面，對(duì)國(guó)家二孩政策已放開的當(dāng)下，菏澤依舊實(shí)施獨(dú)生子女中考加分政策表示質(zhì)疑。

　　在十多天的時(shí)間內(nèi)，該帖點(diǎn)擊量超過了33萬(wàn)次，跟帖量近百個(gè)，贊同與反對(duì)的聲音同時(shí)存在。爭(zhēng)論中，網(wǎng)友對(duì)該問題進(jìn)行了充分討論，涵蓋國(guó)家計(jì)生政策的落地實(shí)施、教育公平的本質(zhì)、制度的歷史順承等問題。

　　一些網(wǎng)友認(rèn)為，隨著二孩政策的落地，以前的獨(dú)生子女中考加分政策也應(yīng)該變更；有網(wǎng)友說(shuō)，政策的制定和取消都應(yīng)該有個(gè)階段，放開二胎，不意味就應(yīng)該放棄當(dāng)初制定的優(yōu)惠政策；也有網(wǎng)友認(rèn)為，要尊重當(dāng)初遵守獨(dú)生子政策的人，“只能說(shuō)我們這代人的痛，有二孩的父母永遠(yuǎn)不會(huì)懂�！�

　　4月28日，大眾網(wǎng)記者就此問題進(jìn)行了深入采訪調(diào)查。

　　爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是4月14日菏澤市教育局印發(fā)的《菏澤市2016年高中階段學(xué)校招生工作意見》。其中，特殊學(xué)生加分政策一項(xiàng)中規(guī)定，對(duì)獨(dú)生子女類考生執(zhí)行《關(guān)于全面建立人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的意見（試行）》（菏發(fā)〔2009〕12號(hào)）規(guī)定，“獨(dú)生子女和農(nóng)村合法生育兩女絕育家庭的子女總成績(jī)加10分”。在具體辦理程序中，按照菏計(jì)育字〔2010〕32號(hào)文和菏人口發(fā)〔2013〕22號(hào)文對(duì)獨(dú)生子女資格進(jìn)行審查。

　　探源：中考加分源于“利益導(dǎo)向政策”文件

　　4月28日，菏澤市教育局基礎(chǔ)教育科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴大眾網(wǎng)記者，菏澤市人民政府于2009年發(fā)布的《關(guān)于全面建立人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的意見（試行）》，是執(zhí)行此次加分的政策依據(jù)。由于該文件到目前還沒有被廢止，教育部門應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行。

　　大眾網(wǎng)記者查閱該意見發(fā)現(xiàn)，其基本內(nèi)容分為獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策、懲處和制約政策兩大部分。對(duì)計(jì)劃生育家庭，獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策涵蓋政治、生育、教育、生活、就業(yè)等十項(xiàng)，其中教育優(yōu)待的內(nèi)容又分為7項(xiàng)，其中第一項(xiàng)就明確寫到：“教育部門為報(bào)考本市普通高中的獨(dú)生子女和農(nóng)村合法生育兩女絕育家庭的子女，總成績(jī)加10分。普通高中招生改革后，其語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)學(xué)業(yè)水平測(cè)試成績(jī)可由本人任選一科提高一個(gè)等次，并優(yōu)先享受國(guó)家助學(xué)金�！�

　　大眾網(wǎng)記者看到，對(duì)違反計(jì)劃生育的家庭，該意見有諸如“2002年9月28日以后違法生育二胎及多胎的黨員、干部、職工，除按省《條例》規(guī)定的上限足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，夫妻雙方一律開除黨籍、開除公職（解除勞動(dòng)合同）”、“2000年3月2日以后本人或子女違法生育二胎、多胎的，不能擔(dān)任村（居）兩委干部”的政策規(guī)定。

　　衛(wèi)計(jì)部門：正探索對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行修改

　　隨后，大眾網(wǎng)記者就此問題采訪了菏澤市衛(wèi)計(jì)委黨委委員、利工辦主任郝迎河。郝迎河介紹，這項(xiàng)加分政策是參考國(guó)家政策和菏澤市文件執(zhí)行實(shí)施的。

　　根據(jù)國(guó)家政策，實(shí)施全面兩孩政策后，使用“老人老辦法，新人新辦法”的標(biāo)準(zhǔn)開展獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。即：自愿生育一個(gè)孩子的夫妻不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策；之前已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，繼續(xù)按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限，享受各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策；已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》要求再生育的，不再享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前享受的不退還。

　　“菏澤享受中考加分的都是老獨(dú)生子女戶，今年以來(lái)的都不再列入�！焙掠�河說(shuō)，對(duì)獨(dú)生子女進(jìn)行中考加分是菏澤地方制定的政策，當(dāng)初也是從外地市借鑒實(shí)施。到目前，山東省有一半以上的市還在執(zhí)行中考加分政策，全國(guó)范圍內(nèi)也有很多。

　　“實(shí)際上，中考總分加十分的政策看似誘人，但真正能起到作用的并不多。”郝迎河說(shuō)，今年菏澤享受加分政策的考生數(shù)量還沒有統(tǒng)計(jì)出來(lái)，去年辦理申請(qǐng)的數(shù)量是7000多人，但是從往年的情況看，“加10分”真正起到作用、考生用得上的情況很少。

　　“不再加分，堅(jiān)守多年計(jì)生政策的獨(dú)生子女家庭會(huì)提意見；加分，非獨(dú)生子女家庭又會(huì)質(zhì)疑教育公平�！焙掠�河說(shuō)，作為主管部門，他們認(rèn)真考慮了網(wǎng)友和各方的意見。

　　目前，菏澤相關(guān)部門正在研究獨(dú)生子女優(yōu)待政策“老人老辦法”的具體執(zhí)行方式，探索對(duì)菏澤現(xiàn)有政策的修改時(shí)間。