大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?趙晨光 菏澤報(bào)道

　　2017年，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作開(kāi)展以來(lái)，菏澤市各級(jí)各部門堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察政治責(zé)任，成立市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期督導(dǎo)調(diào)度整改進(jìn)展情況，緊盯突出問(wèn)題集中攻堅(jiān)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、全面發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類督察整改工作，督察整改協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不斷完善，整改工作取得明顯成效。截至目前，菏澤市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)共58項(xiàng)，已完成整改33項(xiàng)，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度25項(xiàng)；省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)共189項(xiàng)，已完成整改167項(xiàng)，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度21項(xiàng)。

　　制定整改方案，全面壓實(shí)責(zé)任

　　菏澤市委、市政府高度重視環(huán)保督察問(wèn)題整改工作，按照“照單全收、逐項(xiàng)細(xì)化、一條不落”的原則，對(duì)督察反饋意見(jiàn)中涉及菏澤的問(wèn)題進(jìn)行了全部認(rèn)領(lǐng)。同時(shí)，根據(jù)部門單位職責(zé)劃分，認(rèn)真分析研究，厘清責(zé)任單位，制定整改方案，逐一明確牽頭單位、責(zé)任單位、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施，經(jīng)多次征求有關(guān)部門意見(jiàn)，并報(bào)經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后，以市委、市政府名義報(bào)省，經(jīng)審核同意后印發(fā)至各縣區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)部門，共同抓好督察整改工作。

　　完善工作機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)

　　完善臺(tái)賬管理制度。針對(duì)歷次中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，菏澤市建立健全臺(tái)賬管理制度，實(shí)行“兩類督察、兩套臺(tái)賬”管理模式，實(shí)行清單管理、掛賬督辦、跟蹤問(wèn)效，極大地提高了督導(dǎo)工作效率。

　　建立調(diào)度通報(bào)制度。為嚴(yán)格落實(shí)“清單制+責(zé)任制”，菏澤市實(shí)行整改盯辦機(jī)制，每月定期對(duì)督察反饋問(wèn)題、典型案例通報(bào)問(wèn)題的整改情況和轉(zhuǎn)辦信訪件的辦理情況進(jìn)行調(diào)度、匯總、上報(bào)。對(duì)整改進(jìn)展滯后、工作推進(jìn)不力的，菏澤市綜合采取提醒警示、督辦通報(bào)等措施，倒逼整改落實(shí)。

　　建立督查督辦制度。通過(guò)日常督查和重點(diǎn)督查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合的方式，菏澤市多次對(duì)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)交辦至各縣區(qū)，要求針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改措施，夯實(shí)工作責(zé)任，全力推進(jìn)問(wèn)題整改。

　　開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，解決突出問(wèn)題

　　針對(duì)環(huán)保督察反饋問(wèn)題等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，菏澤市先后開(kāi)展一系列專項(xiàng)行動(dòng)，解決突出環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。

　　2021年，市生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展了“大排查、大整治、大提升”專項(xiàng)行動(dòng)和“斬污清零”突擊月活動(dòng)。

　　2022年4月—6月，重點(diǎn)圍繞第二輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題，2021年度群眾不滿意信訪件及第二輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的帶＊號(hào)及未辦結(jié)的信訪件，空氣質(zhì)量保障期間國(guó)家、省推送交辦問(wèn)題以及大氣、水、土壤、固（危）廢方面存在的問(wèn)題，市生態(tài)環(huán)境局牽頭開(kāi)展了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題“四清”行動(dòng)，制定《菏澤市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題“四清”行動(dòng)方案》，成立了“四清”行動(dòng)專項(xiàng)工作組和包聯(lián)組，并制定包聯(lián)方案，全程對(duì)包聯(lián)縣區(qū)問(wèn)題清查和整改工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　2022年8月，菏澤市重點(diǎn)圍繞大氣、水和農(nóng)村生活污水等生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題及落后的縣區(qū)進(jìn)行幫扶攻堅(jiān)，實(shí)施省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)行動(dòng)。市生態(tài)環(huán)境局制定印發(fā)了《菏澤市環(huán)境質(zhì)量落后縣區(qū)攻堅(jiān)暨省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)行動(dòng)方案》，圍繞大氣、水、農(nóng)村生活污水等方面成立了由市生態(tài)環(huán)境局分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)專家、市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)科室、各縣區(qū)分局及專業(yè)技術(shù)人員為成員的三個(gè)省市幫扶組，以幫扶的形式對(duì)問(wèn)題比較突出的縣區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

　　2022年8月22日—10月15日，菏澤市組織開(kāi)展了菏澤市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和委員會(huì)辦公室分別制定印發(fā)了實(shí)施方案和督導(dǎo)方案，成立了9個(gè)由不同市直部門組成的專項(xiàng)督導(dǎo)組，分行業(yè)、分類別對(duì)全市重點(diǎn)污染源集中攻堅(jiān)情況開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。

　　通過(guò)開(kāi)展一系列專項(xiàng)行動(dòng)，菏澤市切實(shí)發(fā)現(xiàn)并解決了一大批群眾急難愁盼的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)合力、部門齊抓共管的生態(tài)環(huán)保工作大格局，強(qiáng)力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作落地落實(shí)。

　　納入重點(diǎn)任務(wù)，督促整改落實(shí)

　　為推動(dòng)環(huán)保督察整改工作等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率落實(shí)，菏澤市創(chuàng)新實(shí)施了市委書(shū)記、市長(zhǎng)向縣區(qū)黨委、政府及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人交辦生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)工作任務(wù)清單制度，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室將中央、省環(huán)境保護(hù)督察整改重點(diǎn)、難點(diǎn)工作納入交辦內(nèi)容。自2018年實(shí)行交辦單制度以來(lái)，菏澤市共梳理交辦了1600項(xiàng)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)，完成1528項(xiàng)，完成率為95.5%，對(duì)未完成的任務(wù)納入下一年交辦單，接續(xù)推進(jìn)、壓茬進(jìn)行，直至交辦任務(wù)徹底完成。

　　“以督促改”推動(dòng)整改工作落地見(jiàn)效

　　在環(huán)保督察整改過(guò)程中，菏澤市涌現(xiàn)出一批“以督促改見(jiàn)成效”典型案例，為推進(jìn)督察整改工作提供了示范、樹(shù)立了樣板。部分案例得到了省生態(tài)環(huán)境廳高度認(rèn)可，在官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體平臺(tái)進(jìn)行了發(fā)布推廣。

　　污水管網(wǎng)“空中架”，排放全程“可視化”。第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)指出，鄄城縣化工園區(qū)污水處理廠未建成污水分質(zhì)處理設(shè)施和中水回用管網(wǎng)，不具備分質(zhì)處理能力，中水回用率接近于零。鄄城縣立即成立整改工作專班，加快建成鄄城縣化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)污水處理廠二期項(xiàng)目，具備了廢水分質(zhì)處理能力。為根治化工園區(qū)污水滲漏、雨污串管等環(huán)境污染頑疾，鄄城縣聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)制定整改措施，對(duì)全縣30家重點(diǎn)涉水企業(yè)實(shí)施排污管線“一企一管”改造，杜絕“私接混接、雨污混排、私設(shè)暗管”等違法現(xiàn)象，確保污水全部排入園區(qū)污水處理廠。同時(shí)，鄄城縣依托化工園區(qū)安環(huán)應(yīng)急一體化平臺(tái)，打造智慧化園區(qū)，確保精細(xì)化管控全覆蓋，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污水管控工作從初步監(jiān)測(cè)向智慧控制，從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變。

　　打出治水組合拳，“花鄉(xiāng)水邑”展新顏。菏澤市城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，但市政排水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱導(dǎo)致城區(qū)“三湖八河”出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象，在第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間作為典型案例被通報(bào)，菏澤市委、市政府高度重視，堅(jiān)持高位推動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任，加快市第五污水處理廠工程建設(shè)進(jìn)度，組織開(kāi)展城區(qū)黑臭水體“大排查、大走訪、大整改”，對(duì)城區(qū)水體、混錯(cuò)接情況、排水口等進(jìn)行全面排查，對(duì)群眾進(jìn)行走訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。通過(guò)9個(gè)多月的努力，至2022年6月，17個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐時(shí)仍未完工的建設(shè)項(xiàng)目已全部完工，城區(qū)11條黑臭水體治理工作已完成，11個(gè)河湖已進(jìn)入常態(tài)化維護(hù)階段。

　　減污降碳雙招下，企業(yè)升級(jí)又獲利。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋了山東巨銘能源有限公司2臺(tái)焦?fàn)t關(guān)停不到位問(wèn)題。圍繞企業(yè)停產(chǎn)拆除，并實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)的整改目標(biāo)，巨野縣委、縣政府高度重視、態(tài)度堅(jiān)決，按照“既減污，又降碳”的總體思路，制定了山東巨銘能源有限公司拆除并轉(zhuǎn)型升級(jí)的方案，嚴(yán)格按照整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。2022年7月，原定于11月底完成的2臺(tái)焦?fàn)t拆除任務(wù)，已提前整體拆除完畢。在焦?fàn)t拆除的同時(shí)，山東巨銘能源有限公司積極尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)，計(jì)劃總投資3億元，建設(shè)12臺(tái)生物質(zhì)氣化爐的園區(qū)供熱中心，為周邊企業(yè)提供穩(wěn)定氣源和供熱的同時(shí)，還將利用生物質(zhì)氣化爐產(chǎn)生的爐灰建設(shè)復(fù)合肥加工廠生產(chǎn)復(fù)合肥。生態(tài)環(huán)境部華東督察局、省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)該問(wèn)題的整改情況給予了充分肯定。

　　整治“問(wèn)題”垃圾場(chǎng)，算好長(zhǎng)遠(yuǎn)民生賬。第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)指出，東明縣生活垃圾填埋場(chǎng)超設(shè)計(jì)能力填埋生活垃圾，造成前期建設(shè)的防滲、導(dǎo)流、雨污分流等防護(hù)結(jié)構(gòu)被破壞，垃圾滲濾液外滲等問(wèn)題突出。為徹底解決垃圾填埋場(chǎng)滲濾液?jiǎn)栴}，東明縣投資700萬(wàn)元，在填埋場(chǎng)壩體東側(cè)和北側(cè)建設(shè)了15米深的預(yù)制鋼板樁和防水鋼板樁，對(duì)壩體進(jìn)行加固，杜絕滲濾液外泄。同時(shí)，對(duì)垃圾滲濾液處理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，滲濾液處理能力得到大大提升。針對(duì)垃圾超庫(kù)容填埋問(wèn)題，東明縣于2021年1月對(duì)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行封閉，投資2836萬(wàn)元，開(kāi)挖填埋場(chǎng)東部40米及頂部垃圾，將垃圾填埋場(chǎng)超庫(kù)容堆體以及新產(chǎn)生的生活垃圾通過(guò)東明縣垃圾焚燒廠和菏澤市錦江垃圾焚燒廠分流消化，實(shí)現(xiàn)源頭治理。同時(shí)，對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)實(shí)施雨污分流，對(duì)場(chǎng)區(qū)外進(jìn)行綠化，解決了雨污不分問(wèn)題，阻止垃圾堆體臭味散發(fā)，避免異味擾民，極大改善了周邊人民群眾生產(chǎn)和生活環(huán)境。

　　下一步，菏澤市將拿出“滾石上山”的韌勁，深入做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“后半篇”文章，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類環(huán)保督察整改任務(wù)按時(shí)完成、順利銷號(hào)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”的理念，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量砥礪前行，書(shū)寫綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新篇章。