初審編輯:聶冬梅
責(zé)任編輯:劉進(jìn)
2月10日,《光明日?qǐng)?bào)》在第5版“紅船初心??闭婵l(fā)調(diào)研文章《如何做好“突破”這篇大文章——山東菏澤立足資源稟賦做好特色文章推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的探索實(shí)踐》。助力菏澤實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的密鑰是什么?菏澤實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力是什么?光明日?qǐng)?bào)調(diào)研組走進(jìn)菏澤,探尋其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
以下為報(bào)道全文:
春節(jié)期間,山東省菏澤市牡丹區(qū)南城街道中意社區(qū)居民王富國經(jīng)常到家門口的環(huán)堤公園上晨練。種類齊全的健身器材、干凈整潔的人居環(huán)境、臉上掛著笑容的鄉(xiāng)親,構(gòu)成了一幅和諧幸福的美麗畫卷。
“我常年在外務(wù)工,這次春節(jié)前回來,發(fā)現(xiàn)以前門口草木雜亂的大堤變成了環(huán)堤公園,堤下是小橋流水,堤上是硬化道路,還栽植了多種花草樹木?!蓖醺粐嬖V調(diào)研組,“這幾年家鄉(xiāng)變化真大,公園變多了,道路變寬了,環(huán)境變美了,城市‘長高’了,還建了機(jī)場、通了高鐵,俺們心里美著呢?!?/p>
2013年11月,習(xí)近平總書記在菏澤市調(diào)研時(shí)指出,“一個(gè)地方的發(fā)展,關(guān)鍵在于找準(zhǔn)路子、突出特色。欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓發(fā)展,更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),做好特色文章,實(shí)現(xiàn)差異競爭、錯(cuò)位發(fā)展”。菏澤市牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托,以滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要為目標(biāo),以高質(zhì)量發(fā)展為路徑,構(gòu)建菏澤市發(fā)展新藍(lán)圖,多措并舉、成果豐碩:地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的1783億元增加到2022年的4250億元,一般公共預(yù)算收入由140億元突破到300億元,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連年保持全省前列,實(shí)現(xiàn)了由“全省墊底”到“躋身中游”的跨越。
助力菏澤實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的密鑰是什么?菏澤實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力是什么?近日,光明日?qǐng)?bào)調(diào)研組走進(jìn)菏澤,探尋其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
如何實(shí)現(xiàn)后來居上?
謀劃發(fā)展藍(lán)圖,當(dāng)好最佳“店小二”
新春伊始,走進(jìn)菏澤魯西新區(qū)轄區(qū)企業(yè)精進(jìn)電動(dòng)科技(菏澤)有限公司,調(diào)研組看到,車間里各生產(chǎn)線正高速運(yùn)轉(zhuǎn),工人們正在有序作業(yè),一派繁忙景象。
作為新能源汽車電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè),精進(jìn)電動(dòng)科技(菏澤)有限公司在驅(qū)動(dòng)電機(jī)、控制器、傳動(dòng)方面擁有極高的市場話語權(quán),尤其是自主研發(fā)的“電機(jī)+減速箱+電機(jī)控制器”一體化總成,擁有專利130余項(xiàng)、國際專利20余項(xiàng),具有成本更低、體積更小、效率更高多重優(yōu)勢(shì)。
2022年9月2日,作為承擔(dān)重大改革發(fā)展任務(wù)的綜合性平臺(tái)——菏澤魯西新區(qū)揭牌成立。他們立足區(qū)位特色、放眼國際,深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)突破、科技創(chuàng)新等八大重點(diǎn)工程,科學(xué)劃定功能分區(qū),形成以生物醫(yī)藥、新一代技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的十大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),打造魯西崛起戰(zhàn)略引擎。精進(jìn)電動(dòng)新能源汽車電動(dòng)化動(dòng)力總成項(xiàng)目,正是魯西新區(qū)發(fā)力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)片區(qū)、加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的載體之一。
菏澤堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,牢牢把握“突破菏澤、魯西崛起”的重大機(jī)遇,破立并舉、攻堅(jiān)克難,謀劃了工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市、質(zhì)量立市的發(fā)展藍(lán)圖。
菏澤市委主要負(fù)責(zé)人告訴調(diào)研組:“過去十年,菏澤的經(jīng)濟(jì)總量由‘全省墊底’到‘奮起直追’再到‘躋身中游’,實(shí)現(xiàn)了‘三級(jí)跳’,根本原因在于習(xí)近平總書記重要指示精神的科學(xué)指引、鼓舞激勵(lì),在于歷屆黨委政府一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干,在于千萬菏澤人民一點(diǎn)一滴積攢、一分一厘耕耘?!?/p>
在打造魯西新區(qū)建設(shè)拓寬發(fā)展空間的同時(shí),菏澤以“放管服”為抓手,積極轉(zhuǎn)變政府職能,從“抓項(xiàng)目”到“造環(huán)境”,甘當(dāng)市場好后勤,全力當(dāng)好最佳“店小二”。
循著空氣中淡淡的玉米清香味道,調(diào)研組走進(jìn)位于成武縣的山東大澤成生物科技有限公司,生產(chǎn)車間內(nèi),工人們正打包整理加工好的各種玉米產(chǎn)品,準(zhǔn)備發(fā)往全國各地。
作為2021年山東省重大建設(shè)項(xiàng)目,山東大澤成生物科技100萬噸玉米深加工項(xiàng)目,以生產(chǎn)加工玉米、淀粉、麥芽糖漿、果葡糖漿、L-乳酸等產(chǎn)品為主,市場前景廣闊。自項(xiàng)目落地開始,當(dāng)?shù)卣才艑H松钊肫髽I(yè),幫助其做好各項(xiàng)手續(xù)和服務(wù)。公司副總經(jīng)理管延清告訴調(diào)研組:“企業(yè)有所呼,政府有所應(yīng)。地方政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行保姆式跟蹤服務(wù),使我們各種手續(xù)跑得非常順利。”
調(diào)研組了解到,和成武縣一樣,菏澤市各縣區(qū)積極向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,優(yōu)化服務(wù)水平,在全省首創(chuàng)“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到、市縣聯(lián)動(dòng)”等系列服務(wù)機(jī)制,提高政府辦事效率;創(chuàng)新實(shí)施“一業(yè)一證”改革,推行“2號(hào)公章”制度,試行“拿地即開工”審批模式等工作系統(tǒng),推行全流程代辦服務(wù),簡化審批環(huán)節(jié),縮短審批時(shí)限,不斷優(yōu)化運(yùn)行環(huán)境。
為進(jìn)一步激發(fā)交通潛力和運(yùn)輸活力,聚焦當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀,菏澤從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面謀劃發(fā)展布局?!笆奈濉逼陂g,菏澤交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資將超過1600億元。2021年4月,菏澤牡丹機(jī)場建成通航;2021年12月,魯南(日蘭)高鐵曲阜至菏澤至莊寨段通車,打破菏澤“零高鐵”的歷史;高速公路發(fā)展迅速,規(guī)劃建設(shè)7個(gè)高速公路項(xiàng)目,41個(gè)國省道項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)“四縱四橫四連”的高速公路網(wǎng)和“七縱七橫十一連”的干線公路網(wǎng)。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何抓發(fā)展?
立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),做好特色文章
在菏澤了未元生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園,調(diào)研組看到,新建的頭孢粉針生產(chǎn)線已經(jīng)正式投產(chǎn),洗瓶、干燥滅菌、燈檢、貼標(biāo)……在生產(chǎn)線上,一瓶瓶藥劑快速傳輸。
“我們的智能化、柔性化生產(chǎn)線,突破了制藥行業(yè)‘一品一線’產(chǎn)業(yè)化瓶頸,實(shí)現(xiàn)了‘多品共線’生產(chǎn)?!绷宋丛t(yī)藥銷售公司總經(jīng)理曾凡洪告訴調(diào)研組,了未元柔性共享平臺(tái)作為全球首家產(chǎn)業(yè)化柔性共享平臺(tái),共建有28個(gè)車間、近百條這樣的生產(chǎn)線,可滿足70%藥品落地需求。
作為菏澤的核心產(chǎn)業(yè),生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起,以現(xiàn)代醫(yī)藥港為代表的多地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,2022年全市生物醫(yī)藥營收突破600億元。
調(diào)研組了解到,菏澤市產(chǎn)業(yè)多以農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,資源與環(huán)境包容度接近“底線”,產(chǎn)業(yè)發(fā)展約束多。打破陳舊產(chǎn)業(yè)形態(tài)、構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是菏澤市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
2019年,聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求,圍繞打造有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)這一課題,經(jīng)過深入調(diào)研論證,菏澤提出并決心打造“231”產(chǎn)業(yè)體系,即全流程打造生物醫(yī)藥和高端化工“兩大核心產(chǎn)業(yè)”,高品質(zhì)提升農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)電設(shè)備制造、商貿(mào)物流“三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”,大力度培育新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“一批新興產(chǎn)業(yè)集群”,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由“粗老笨重”向“高精特新”轉(zhuǎn)變。
牡丹和電商是菏澤當(dāng)?shù)貎蓮堊铋W亮的名片。放眼全市,菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,電商產(chǎn)業(yè)正異軍突起。
2月3日,在菏澤市牡丹區(qū)牡丹街道蔡莊村的牡丹種植基地,花農(nóng)李海中正在忙著管理牡丹?!艾F(xiàn)在牡丹管理的重點(diǎn)主要是施肥和剔芽?!崩詈V薪o調(diào)研組做起了科普:氣溫回暖,牡丹根上部生產(chǎn)的葉芽要及時(shí)剔除,以免影響牡丹花株的正常生長。
有“中國牡丹之都”美譽(yù)的菏澤,高度重視牡丹種植技術(shù)研發(fā),致力打造牡丹產(chǎn)業(yè)鏈,積極推動(dòng)牡丹產(chǎn)業(yè)“接二連三”轉(zhuǎn)型,即從單一種植觀賞向精深加工、花卉及產(chǎn)品交易、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)形態(tài)跨越。2021年,菏澤牡丹特色產(chǎn)業(yè)集群首次入選山東省“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群,牡丹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超90億元,利用“一朵花的力量”提高了當(dāng)?shù)厝罕娛杖?,“富貴之花”變?yōu)椤案幻裰ā薄爱a(chǎn)業(yè)之花”。
“企業(yè)現(xiàn)在每年生產(chǎn)牡丹籽油1000多噸,產(chǎn)品不僅銷售到國內(nèi)一線城市,還開拓了日本、韓國、法國等海外市場。”山東悅?cè)甾r(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人郭海英表示,企業(yè)除了直接流轉(zhuǎn)廠區(qū)周邊的1700畝土地種植牡丹外,還帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?萬畝的油用牡丹種植。
從牡丹區(qū)驅(qū)車駛進(jìn)曹縣大集鎮(zhèn)孫莊村,村頭的“中國淘寶村·孫莊”標(biāo)識(shí)牌格外顯眼。這里道路整潔,廣告牌林立,年輕人忙碌的身影隨處可見?!拔覀兇寮壹易鲭娚?、人人開網(wǎng)店,已成為全國最大的演出服、漢服生產(chǎn)銷售基地?!贝蠹?zhèn)孫莊村黨總支書記孫學(xué)平掰著手指頭給調(diào)研組算賬,“目前村里有淘寶店2200多個(gè),天貓店200多個(gè),拼多多、抖音直播、快手平臺(tái)上達(dá)到500多家,2022年村子的電商銷售額突破了3億元大關(guān)?!?/p>
互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的背景下,作為菏澤市人口數(shù)量最多的縣域,曹縣“悶聲干大事”,在政府組織引領(lǐng)下,當(dāng)?shù)厝罕婇_展電商創(chuàng)業(yè),從以農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為主的“小作坊”逐漸發(fā)展成為以電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)為核心,以電商平臺(tái)與服務(wù)型政府雙向賦能為兩翼的“一核兩翼”發(fā)展模式,形成了產(chǎn)業(yè)振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)的良好局面。
據(jù)了解,曹縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展如同翻滾的雪球,勁頭十足,吸引當(dāng)?shù)爻^1/5的人口成為電商大軍,2022年,全縣網(wǎng)絡(luò)零售額為302億元,電商企業(yè)發(fā)展到6008家、網(wǎng)店7.1萬個(gè),“淘寶鎮(zhèn)”達(dá)到21個(gè)、“淘寶村”176個(gè),分別占全省的1/10和1/5,實(shí)現(xiàn)了“淘寶村”鎮(zhèn)域全覆蓋。曹縣“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式為菏澤探索產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)之路提供了有利契機(jī),形成了立足菏澤、輻射全國的“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”。
如何讓群眾收獲“穩(wěn)穩(wěn)的幸?!??
堅(jiān)持惠民為民,改善人民生活
“你看,我這二層小樓還鋪了地板磚、刷了墻面、安了太陽能,不僅干凈整潔,冬天還不冷。”雖然搬入新家3年多了,但一說起搬家后的變化,60歲的陳百藏仍然十分興奮。
陳百藏是鄄城縣舊城鎮(zhèn)三合村人,從小在黃河灘區(qū)長大,曾深受“黃患”之苦?!靶r(shí)候最怕的是每年七八月份,黃河最容易發(fā)大水,每年都有莊稼被水淹、房屋被水泡?!标惏俨卣f,他以前蓋過三次房,總是淹沒、倒塌、再建、再淹……這樣的循環(huán)讓他現(xiàn)在想起來還覺得辛酸。
安居,是“陳百藏”們最大的夢(mèng)想。2020年9月,黃河灘區(qū)居民遷建六合村臺(tái)安置區(qū)項(xiàng)目圓滿完成,灘區(qū)群眾告別“水窩子”,搬遷入住六合新村。
說起新家給生活帶來的變化,陳百藏告訴調(diào)研組:幼兒園、小學(xué)就在家門口,孩子來回上下學(xué)就幾百米;留守老人、婦女家門口就能就業(yè),也能賺不少零花錢;農(nóng)民的夜生活也不再是窩在家里看電視,有廣場舞、秧歌隊(duì),有的還組團(tuán)鍛煉身體,豐富的文體生活使日子過得更加有滋有味。
菏澤是黃河入魯?shù)谝徽?,黃河在境內(nèi)全長185公里,穿越東明縣、牡丹區(qū)、鄄城縣、鄆城縣,形成灘區(qū)面積504平方公里,灘區(qū)人口14.6萬人、約占全省的1/4;貧困人口2.6萬人、占全省的3/5。為使灘區(qū)群眾擺脫“黃患”危害、如期實(shí)現(xiàn)全面小康,菏澤市把黃河灘區(qū)脫貧遷建作為脫貧攻堅(jiān)頭號(hào)工程,累計(jì)投入資金150多億元,6萬余人日夜奮戰(zhàn)在建設(shè)一線,新建村臺(tái)社區(qū)28個(gè)、外遷社區(qū)6個(gè),讓灘區(qū)群眾收獲了“穩(wěn)穩(wěn)的幸?!?。
據(jù)了解,近年來,菏澤緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一戰(zhàn)略機(jī)遇,加大對(duì)黃河灘區(qū)遷建群眾后續(xù)扶持,多渠道促進(jìn)就業(yè),實(shí)現(xiàn)灘區(qū)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。灘區(qū)遷建及后續(xù)工作的順利開展將“黃河灘”打造成了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、居民富的“幸福灘”。
值得一提的是,脫貧攻堅(jiān)過程中,聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo),菏澤實(shí)施“一戶一案”精準(zhǔn)扶貧、“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧、“一人一崗”就業(yè)扶貧的“三個(gè)一”脫貧攻堅(jiān)工程,打出產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、金融扶貧“組合拳”,不斷完善“即時(shí)幫扶機(jī)制”,在全國首繪“三張扶貧地圖”,在全省率先創(chuàng)立“雙向承諾制”。同時(shí),建設(shè)扶貧車間的做法還被世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織評(píng)為全球最佳減貧案例。
譜寫后來居上嶄新篇章的幾點(diǎn)啟示
欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)“逆襲”、譜寫好后來居上新篇章?菏澤的實(shí)踐提供了一個(gè)范例。
群眾廣泛參與,匯聚磅礴偉力。發(fā)展的最終目的,是滿足人民日益增長的美好生活需要。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,積極探索新形勢(shì)下群眾工作的新方法新路徑,關(guān)心人民安危冷暖,解決群眾急難愁盼問題,密切與群眾的血肉聯(lián)系,才能贏得群眾最大限度的支持和參與,匯聚起后來居上的磅礴偉力。菏澤始終將解決人民的需求放在第一位,通過政策傾向、資金扶持、工程規(guī)劃等一系列手段,切實(shí)解決人民生活的難題,實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)的美好愿景,積累了跨越式發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
立足區(qū)域稟賦,因地制宜發(fā)展。菏澤敢于打破思維定式,依托自身優(yōu)勢(shì),制定發(fā)展規(guī)劃,開展改革創(chuàng)新,從根本上改變欠發(fā)達(dá)面貌。政府提供財(cái)政支撐和戰(zhàn)略引領(lǐng),把握市場發(fā)展機(jī)遇,堅(jiān)持“有所為有所不為”,構(gòu)建“231”特色產(chǎn)業(yè)體系,強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、突出特色產(chǎn)業(yè)、傳承特色文化,利用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)吸引資金和人才,優(yōu)化營商環(huán)境形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì),努力以局部帶動(dòng)全局、以高端替代低端,加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長,形成了跨越式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市。菏澤聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,大力實(shí)施企業(yè)梯度培育工程,靈活發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化政府服務(wù)職能,精心培育優(yōu)質(zhì)企業(yè),全力打造全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),為菏澤后來居上奠定了工業(yè)支撐。
?。ㄗ髡撸汗饷魅?qǐng)?bào)調(diào)研組調(diào)研組成員:本報(bào)記者趙秋麗、李志臣,山東財(cái)經(jīng)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長、山東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心首席專家董長瑞,山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、山東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員崔寶敏,山東財(cái)經(jīng)大學(xué)講師李呈)