大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?徐德波 通訊員 周夢(mèng)韓 菏澤報(bào)道

　　誠(chéng)信作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，不僅關(guān)乎國(guó)民道德素質(zhì)，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則、社會(huì)和諧有序的重要基石。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)進(jìn)一步弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、培育誠(chéng)信社會(huì)具有重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

　　全國(guó)人大代表、山東東明石化集團(tuán)黨委書(shū)記、董事局主席李湘平認(rèn)為，政務(wù)誠(chéng)信是現(xiàn)代社會(huì)信用體系的基石，是政府獲得社會(huì)公眾信任的資本，既蘊(yùn)含政府與民眾之間的契約關(guān)系，又折射政府對(duì)契約的兌現(xiàn)程度，是處于核心地位的“第一誠(chéng)信”，起著基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性、示范性和決定性作用。因此，“十四五”期間，我國(guó)應(yīng)高度重視社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，并針對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境中的短板和弱項(xiàng)，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革和信用建設(shè)的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同，加快營(yíng)造法治化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

　　李湘平說(shuō)，中國(guó)人自古重信守諾，是文化基因中不可缺少的重要一環(huán)。但當(dāng)前社會(huì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化形態(tài)、價(jià)值觀念等發(fā)生深刻變化，在此沖擊下，誠(chéng)信缺失問(wèn)題較為突出，挑戰(zhàn)著社會(huì)道德底線。更為重要的是，政務(wù)誠(chéng)信方面同樣存在各種各樣的問(wèn)題，成為國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的短板之一。

　　今年全國(guó)兩會(huì)上，李湘平就加快誠(chéng)信建設(shè)提出五條具體建議：

　　加快推進(jìn)現(xiàn)代誠(chéng)信建設(shè)制度化。當(dāng)前，誠(chéng)信建設(shè)與人民群眾期望還有差距，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)尚未形成，社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平整體偏低，誠(chéng)信缺失仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)突出問(wèn)題，誠(chéng)信建設(shè)制度機(jī)制亟待健全和完善。我國(guó)正處于全面深化改革、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的有利時(shí)機(jī)。加強(qiáng)誠(chéng)信制度化建設(shè)，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升國(guó)家軟實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的意義。要始終堅(jiān)持制度保障、規(guī)范約束，堅(jiān)持德法并舉、剛?cè)嵯酀?jì)，堅(jiān)持政府有力推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)作為、社會(huì)共同參與、公民普遍響應(yīng)等原則，建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，著力營(yíng)造講誠(chéng)實(shí)、守信用的輿論環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力道德支撐。

　　加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，從源頭上防范公共部門失信違約。政務(wù)誠(chéng)信缺失是社會(huì)誠(chéng)信缺失的重要方面，政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)也是信用建設(shè)的關(guān)鍵，因此信用建設(shè)要從政務(wù)誠(chéng)信抓起。我國(guó)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。為更好地落實(shí)上述規(guī)定，建議加快建立公共部門和公務(wù)員個(gè)人誠(chéng)信檔案，引入第三方政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，并將誠(chéng)信檔案和評(píng)價(jià)結(jié)果依法進(jìn)行公示，接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹政府信息公開(kāi)條例，提高政府決策和施政透明度，提升政府公信力。

　　抓好公共服務(wù)人員誠(chéng)信教育。黨員干部要帶頭學(xué)法、用法、守法，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，將履職與守法結(jié)合起來(lái)，依法辦事，公正執(zhí)法，切實(shí)做到“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。公務(wù)員、社會(huì)中介服務(wù)人員等直接服務(wù)于人民群眾生產(chǎn)生活，他們的誠(chéng)信言行對(duì)于增強(qiáng)人際互信具有重要影響。要深入開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信、守法和道德教育，增強(qiáng)公務(wù)員法律和誠(chéng)信意識(shí)。強(qiáng)化誠(chéng)信教育內(nèi)容，培養(yǎng)職業(yè)操守，建立誠(chéng)信檔案，對(duì)失信行為實(shí)行“一票否決”。

　　建立全覆蓋的社會(huì)信用信息記錄。失信者的違信成本太低，是造成誠(chéng)信缺失的重要原因之一，要緊緊依靠法律和信息化手段讓社會(huì)信用信息記錄全覆蓋。一是加快征信系統(tǒng)建設(shè)，盡快完善工商、稅務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等事關(guān)人民群眾日常生產(chǎn)生活重點(diǎn)領(lǐng)域的信用檔案，形成覆蓋全部社會(huì)主體、所有信用信息類別、全國(guó)所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)；二是建立信用信息共享機(jī)制，促進(jìn)各部門各地區(qū)信用信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合，逐步實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域信息聯(lián)享、信用聯(lián)評(píng)、守信聯(lián)獎(jiǎng)、失信聯(lián)懲，讓守信者處處受益、失信者處處受限。

　　建立健全激勵(lì)誠(chéng)信、懲戒失信長(zhǎng)效機(jī)制。一是要形成褒揚(yáng)誠(chéng)信的政策導(dǎo)向，把講社會(huì)責(zé)任、講守法經(jīng)營(yíng)、講公平競(jìng)爭(zhēng)、講誠(chéng)信守約作為重要內(nèi)容，建立完善政策評(píng)估和糾偏機(jī)制，樹(shù)立正向?qū)?；二是開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，經(jīng)常梳理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中誠(chéng)信熱點(diǎn)問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)注的失信道德行為，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各項(xiàng)違法犯罪行為；三是完善誠(chéng)信監(jiān)督體系，堅(jiān)持行政監(jiān)管、行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建多層面、全過(guò)程、廣覆蓋的監(jiān)督體系，對(duì)各類社會(huì)信用主體實(shí)施有效監(jiān)管，從源頭上遏制失信行為。