大眾網(wǎng)記者 梁永琪 菏澤報(bào)道

　　悠悠萬(wàn)事，民生為大。

　　菏澤市人社局立足民生部門職能，以民生福祉增進(jìn)工程為牽引，抓改革、穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)保障、聚人才、促和諧、優(yōu)服務(wù)，重點(diǎn)工作成效明顯，創(chuàng)新亮點(diǎn)見行見效，多項(xiàng)工作被省人社廳、人社部通報(bào)表?yè)P(yáng)，勞務(wù)品牌榮獲全國(guó)工作賽一等獎(jiǎng)，全國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在菏澤召開……2024年，交出了擲地有聲的民生答卷，為保障和改善民生、促進(jìn)菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。

　　多措并舉

　　努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)

　　就業(yè)，是最大的民生。

　　菏澤市勞務(wù)品牌、“社區(qū)微業(yè)”、零工市場(chǎng)等工作品牌，多次在新華社、人民網(wǎng)等主流媒體予以報(bào)道。

　　截至12月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員7.78萬(wàn)人。近年來，菏澤市在品牌挖掘上探索路徑、持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持“一縣一品牌”打造特色勞務(wù)品牌14個(gè)，打造“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”零工服務(wù)模式，持續(xù)規(guī)范提升“零工市場(chǎng)”10家、零工驛站24家，創(chuàng)新舉辦“零工早市”招聘會(huì)25場(chǎng)。推出“菏零工”線上平臺(tái)，注冊(cè)人員突破4萬(wàn)、發(fā)布崗位2萬(wàn)個(gè)次。把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，成立菏澤市大學(xué)生創(chuàng)新就業(yè)聯(lián)盟，組織開展“人社局長(zhǎng)進(jìn)校園”“學(xué)子看家鄉(xiāng)”等活動(dòng)，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系服務(wù)率達(dá)100%。強(qiáng)化對(duì)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員就業(yè)援助，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3.27萬(wàn)人。實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款賦能行動(dòng)，打造“創(chuàng)業(yè)快貸”服務(wù)品牌，發(fā)放貸款11.34億元，惠及創(chuàng)業(yè)主體6315個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)3524人，撥付貼息資金2390.78萬(wàn)元。

　　促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年以來，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策內(nèi)容與之前有了較為明顯的變化，政策在扶持范圍、貸款額度、貼息標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整。個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為30萬(wàn)元，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為400萬(wàn)元，對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人或小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期后可繼續(xù)申請(qǐng)貸款及貼息支持，累計(jì)次數(shù)不超過3次。

　　完善社保制度

　　不斷提升保障能力和水平

　　社會(huì)保障，是民生安全網(wǎng)，與人民幸福安康息息相關(guān)。

　　堅(jiān)持在改革中兜牢民生底線，織密社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。有序推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極開展“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”宣傳服務(wù)行動(dòng)，不斷提高參保質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，營(yíng)造良好的全民參保氛圍，促進(jìn)社保事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

　　著力深化制度改革、優(yōu)化經(jīng)辦流程、防范基金風(fēng)險(xiǎn)，基本建立覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，目前全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到620.2萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)從制度全覆蓋到人群全覆蓋的轉(zhuǎn)變。2023年，菏澤市創(chuàng)新建立補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度，在全省率先出臺(tái)《菏澤市補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)辦法（試行）》，參保4.72萬(wàn)人，將更多人群納入職業(yè)傷害保障范圍。延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，為企業(yè)減負(fù)9869.85萬(wàn)元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金 4524.56 萬(wàn)元、穩(wěn)定崗位 13.05 萬(wàn)個(gè)、惠及企業(yè) 2311 家，政策穩(wěn)崗擴(kuò)崗效應(yīng)充分釋放。大力防范基金風(fēng)險(xiǎn)，確保全市202萬(wàn)離退休人員、居民養(yǎng)老待遇及時(shí)足額發(fā)放。

　　拓展社會(huì)保障卡應(yīng)用場(chǎng)景，累計(jì)制卡892萬(wàn)張，基本實(shí)現(xiàn)“人手一卡”全覆蓋。推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼社?？ā耙豢ㄍā卑l(fā)放，發(fā)放資金4.1億多元，惠及1029萬(wàn)人次。今年以來，著力推進(jìn)“退休一件事”“社保卡一件事”，多個(gè)事項(xiàng)集成辦、高效辦，經(jīng)辦服務(wù)體系再度優(yōu)化。

　　聚焦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　“歸雁興菏”賦能“后來居上”

　　是故鄉(xiāng)的呼喚，也是游子的回音?！皻w雁”的身影，見證著一場(chǎng)人才返鄉(xiāng)與城市發(fā)展的“雙向奔赴”。截至12月底，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)3.95萬(wàn)人、領(lǐng)辦創(chuàng)辦實(shí)體1.69萬(wàn)家，菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被表彰為“全國(guó)工人先鋒號(hào)”，菏澤市“歸雁興菏”工程榮獲“第五屆全球最佳減貧案例”。

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為何成熱潮？得益于菏澤市完善的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和良好的營(yíng)商環(huán)境。今年9月，全國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在菏澤召開。全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，包括香港等新成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站在內(nèi)，已累計(jì)建站296家。此前，菏澤市成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙招雙引”工作專班，深入上海、廣州、南京等21個(gè)地市開展“雙招雙引”活動(dòng)，今年以來引進(jìn)過億元項(xiàng)目16個(gè)。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)“一企一檔”信息庫(kù)、“在外企業(yè)信息庫(kù)”“有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)信息庫(kù)”“大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)”，精準(zhǔn)回引人才、項(xiàng)目。

　　“歸雁興菏”賦能“后來居上”。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，也是推動(dòng)菏澤高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后來居上的有力支撐。2019年以來，全市11次項(xiàng)目觀摩的631個(gè)項(xiàng)目中，有165個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，占總項(xiàng)目數(shù)量的26.1%。今年上半年，菏澤實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2390億元，在省調(diào)度并公布的22項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)中，菏澤有16項(xiàng)增幅高于全省平均水平，10項(xiàng)增速居全省前3位。

　　打造人才集聚高地

　　人才隊(duì)伍量質(zhì)雙升

　　人才是發(fā)展最寶貴的資源。硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。截至12月底，全市青年人才集聚3.96萬(wàn)人，其中博士87名。技能人才規(guī)模大幅提高。拓寬技能人才評(píng)價(jià)渠道，優(yōu)化企業(yè)自主評(píng)價(jià)、社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織評(píng)價(jià)、職業(yè)技能大賽等技能人才培育舉措，推動(dòng)新增技能人才3.99萬(wàn)人、高技能人才2.99萬(wàn)人，高技能人才總量占比達(dá)到20.37%，比2023年底提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，取得歷史性突破。技工院校高質(zhì)量發(fā)展，菏澤化工高級(jí)技工學(xué)校晉升為菏澤化工技師學(xué)院，全市技工院校在校學(xué)生4.69萬(wàn)人，位居全省前列。

　　高層次人才引育成效明顯。高頻次、高質(zhì)量舉辦“山東菏澤—名校人才直通車”“菏聚英才”留學(xué)生專場(chǎng)招聘會(huì)等活動(dòng)，引進(jìn)海外留學(xué)人員177名。依托重點(diǎn)人才工程項(xiàng)目，推動(dòng)1人入選泰山產(chǎn)業(yè)技能領(lǐng)軍人才項(xiàng)目，7人納入省政府特殊津貼建議人選，3人納入國(guó)家政府特殊津貼建議人選。

　　專業(yè)技術(shù)人才加速聚集。組織16.37萬(wàn)名專業(yè)技術(shù)人員參與繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，1.3萬(wàn)人參加鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)。菏澤市77名基層人才納入全省基層人才掛職研修選派計(jì)劃，選派數(shù)量位居全省第一。高標(biāo)準(zhǔn)組織人事考試23項(xiàng)，服務(wù)考生10萬(wàn)人次。

　　人才載體建設(shè)成效明顯。積極打造高技能人才工程和平臺(tái)載體，8人榮獲“山東省技術(shù)能手”，5人獲評(píng)齊魯首席技師，5人獲評(píng)山東省技術(shù)技能大師，23人獲評(píng)“菏澤市技術(shù)能手”，15人獲評(píng)牡丹首席技師；2家單位獲批省級(jí)專家服務(wù)基地，1家單位獲批齊魯技能大師特色工作站，5家單位被認(rèn)定為省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，預(yù)計(jì)年度將新增博士后創(chuàng)新平臺(tái)12家。

　　充足的人才儲(chǔ)備是高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。奮進(jìn)在“后來居上”征程上的菏澤，大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，拿出了一攬子誠(chéng)意滿滿的引才舉措。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　打造高效便捷人社服務(wù)

　　在菏澤，從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)，專人對(duì)接服務(wù)，做企業(yè)落地投產(chǎn)、發(fā)展壯大的“服務(wù)員”，到率先用好“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到、市縣聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，再到創(chuàng)新開展“三亮”專題行動(dòng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“三步曲”正持續(xù)奏響。

　　菏澤市人社局實(shí)施全流程、全時(shí)段、全渠道用工服務(wù)模式，主動(dòng)供給豐富的人力資源和政策支持，讓企業(yè)用工更輕松。主要內(nèi)容便是聚焦企業(yè)用工難題，選派市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人社干部到企業(yè)兼職用工服務(wù)專員，“一對(duì)一”了解企業(yè)用工實(shí)際，根據(jù)企業(yè)缺工情況建立企業(yè)需求、勞動(dòng)力供給兩個(gè)清單，“一企一策”制定招工方案。目前，已為規(guī)上企業(yè)設(shè)立用工服務(wù)專員443名，實(shí)現(xiàn)167個(gè)鎮(zhèn)街全覆蓋，通過“入企直播”“集中推送”等方式幫助274家企業(yè)招工3628人。

　　菏澤市人社局聚焦企業(yè)發(fā)展訴求，建立“菏諧共贏”勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化調(diào)解機(jī)制，預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，讓企業(yè)發(fā)展更舒心。菏澤市人社局在企業(yè)園區(qū)創(chuàng)新建立的“菏諧驛站”，匯集勞動(dòng)監(jiān)察仲裁、工會(huì)、行業(yè)主管、法律援助機(jī)構(gòu)、企業(yè)及勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員六方人員力量共建服務(wù)站點(diǎn)。建立了“勞動(dòng)仲裁+行政執(zhí)法+司法調(diào)解”勞動(dòng)糾紛綜合調(diào)處機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件“一站式”辦理。目前，菏澤市掛牌運(yùn)營(yíng)各級(jí)“菏諧驛站”1100余家，受理投訴3965件，調(diào)解成功3874件，調(diào)解成功率達(dá)97.7％。今年，菏澤市試點(diǎn)“調(diào)解服務(wù)進(jìn)工地”工作，掛牌“農(nóng)民工權(quán)益保障工作站”124個(gè)，成效明顯，順利驗(yàn)收。

　　辦理業(yè)務(wù)不方便？菏澤市人社局聚焦企業(yè)“高效便捷辦事”等現(xiàn)實(shí)訴求，幫辦、代辦、一窗通辦，“家門口”也能辦。實(shí)施以來，為企業(yè)群眾幫辦代辦4300余件。

　　菏澤市人社局把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作放在了心上，落在了實(shí)處，用一系列惠企利民的務(wù)實(shí)舉措，讓企業(yè)群眾切切實(shí)實(shí)感受到菏澤優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心和信心。

　　積力之所舉，則無(wú)不勝也?！靶】ㄆ崩镉小按蠖攘俊?，小事項(xiàng)托舉“大幸福”，一個(gè)個(gè)民生實(shí)事落地見效，正是念民之所憂、行民之所盼的深刻踐行。