原文標(biāo)題：新能源補(bǔ)貼不能是糊涂賬 真干假干要拿成果
10月17日-20日，2013節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果展覽將在北京國(guó)家會(huì)議中心展廳舉辦。上周，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)張小虞在接受采訪時(shí)表示，自從國(guó)家開始推廣節(jié)能與新能源汽車以來，各部委為促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展出臺(tái)了多項(xiàng)補(bǔ)貼政策，為企業(yè)開展相關(guān)研發(fā)工作投入了大筆資金。企業(yè)也應(yīng)該將其成果展現(xiàn)出來，給納稅人一個(gè)交代。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來國(guó)家為了鼓勵(lì)節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展，通過不同形式、不同項(xiàng)目下發(fā)的補(bǔ)貼規(guī)模以千億計(jì)算。但是這些補(bǔ)貼花到哪里去了？有何成果？是否存在問題……這些值得我們?nèi)シ此肌?/p>
清華大學(xué)汽車研究所所長(zhǎng)、汽車安全與節(jié)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳全世：
補(bǔ)貼花在哪兒是一筆糊涂賬
近年來，國(guó)家為了鼓勵(lì)新能源汽車的發(fā)展，進(jìn)行了大范圍、大規(guī)模的補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼去年12月份就發(fā)下去了，但是這卻成為一筆沒有監(jiān)督的糊涂賬。俗話說一個(gè)和尚挑水喝，兩個(gè)和尚抬水喝，三個(gè)和尚沒水喝，那四個(gè)和尚什么情況可想而知。目前有關(guān)新能源政策的出臺(tái)都是由科技部、財(cái)政部、工信部和發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布。外國(guó)有跨部聯(lián)合機(jī)制，中國(guó)卻沒有，所以監(jiān)督補(bǔ)貼花在哪就等于胡扯。
工信部部長(zhǎng)苗圩在2012年就表示，將根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求盡快成立節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，但是到如今卻都沒有下文，政府新領(lǐng)導(dǎo)班子剛剛上任，可能有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的屁股都沒有坐熱呢，根本沒人再談此事。四部委的權(quán)限機(jī)制截至目前沒有劃分清楚。去年“十城千輛”工程驗(yàn)收，不都是臨時(shí)拼湊的專家嗎？如果要監(jiān)督這筆費(fèi)用，也只會(huì)臨時(shí)找一些專家。
而且我認(rèn)為，在政府下放補(bǔ)貼時(shí)，如果沒有嚴(yán)格的機(jī)構(gòu)監(jiān)督難免會(huì)有暗箱操作行為，更有可能讓那些真搞科研的因?yàn)槿卞X而沒出成績(jī)，有錢的卻只會(huì)花錢而干不出成績(jī)。
國(guó)家科技部 863 計(jì)劃電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家王秉剛：
誰真干誰假干都能看出來
私人購買節(jié)能與新能源汽車的補(bǔ)貼國(guó)家有明確規(guī)定，企業(yè)什么車能拿補(bǔ)貼，什么車不能拿補(bǔ)貼都有目錄。2012年10月，工信部發(fā)出專門通知，要求各省市上報(bào)符合條件的2012年度新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目。按照工信部的通知要求，企業(yè)如果申報(bào)新能源汽車整車項(xiàng)目，要在2015年以前，全新平臺(tái)的純電動(dòng)乘用車最高車速不低于100公里/小時(shí)；插電式混合動(dòng)力乘用車在混合動(dòng)力驅(qū)動(dòng)模式下的汽車燃料消耗量?jī)?yōu)于乘用車第三階段燃料消耗量目標(biāo)值不少于30%；純電動(dòng)商用車最高車速不低于80公里/小時(shí)；插電式混合動(dòng)力商用車最高車速不低于80公里/小時(shí)，在純電驅(qū)動(dòng)模式下續(xù)駛里程不低于50公里；燃料電池汽車技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定，具備規(guī)�；瘧�(yīng)用條件；所有車輛必須加裝遠(yuǎn)程信息診斷系統(tǒng)進(jìn)行車輛安全狀態(tài)的監(jiān)控。企業(yè)要想獲得補(bǔ)貼，必須滿足這些標(biāo)準(zhǔn)。
雖然現(xiàn)在通過項(xiàng)目申請(qǐng)的企業(yè)也很多，但問題是，企業(yè)補(bǔ)貼拿了好幾年，車卻沒在路上跑起來。此時(shí)，誰真干誰假干就能看出來。去年12月底“十城千輛”示范城市驗(yàn)收，企業(yè)有多少車、干了多少事，大家都清楚，真干的企業(yè)就能拿出車。
中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武：
電動(dòng)車市場(chǎng)化機(jī)會(huì)面前不要坐等補(bǔ)貼
從數(shù)量上來看，到2015年，新能源汽車的保有量應(yīng)該不會(huì)達(dá)到設(shè)想的目標(biāo)。但我覺得新能源汽車在2013年會(huì)出現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
我們市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化的速度會(huì)加快，在多重作用——能源緊缺、環(huán)境污染、全球變暖等大的形勢(shì)下，經(jīng)過這么多年的技術(shù)儲(chǔ)備，包括中國(guó)車企私下觀念的轉(zhuǎn)換，我認(rèn)為2013年會(huì)是一個(gè)大的轉(zhuǎn)換。從2013年開始，2014年我國(guó)電動(dòng)車、新能源汽車的步伐會(huì)大大加快，這是趨勢(shì)。
過去我們對(duì)電動(dòng)汽車的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，業(yè)內(nèi)外也有不同的聲音，這么多年來大趨勢(shì)逼迫汽車產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)型，車用動(dòng)力由內(nèi)燃驅(qū)動(dòng)向電驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，我覺得這個(gè)變化和趨勢(shì)已經(jīng)在業(yè)內(nèi)外達(dá)成共識(shí)。所以新能源汽車發(fā)展，關(guān)鍵是生產(chǎn)力帶動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系催化的作用。
目前來看，我國(guó)大客車的混合動(dòng)力已經(jīng)在業(yè)內(nèi)常態(tài)化，而且成為世界第一�，F(xiàn)在包括插電式、包括純電動(dòng)、包括混合動(dòng)力轎車的速度也在加快。從我親身考察的企業(yè)的實(shí)力來看，2013年是市場(chǎng)技術(shù)的導(dǎo)入期，過去我們還是實(shí)驗(yàn)化，明年新能源汽車批量進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)會(huì)很大。像北汽、江淮、長(zhǎng)安，已經(jīng)不是示范運(yùn)行的概念了，而是真正地將產(chǎn)品投放到市場(chǎng)�，F(xiàn)在與以往不同，過去新能源汽車主要依賴奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、十城千輛那種示范運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)在企業(yè)要批量得將各種車型投放到市場(chǎng)，開始逐步接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)。
在這情況下，企業(yè)應(yīng)該增加自己的產(chǎn)業(yè)閱讀能力，提前認(rèn)識(shí)到未來的市場(chǎng)變化，不能只坐等補(bǔ)貼，而要積極主動(dòng)加強(qiáng)在戰(zhàn)略領(lǐng)域的研發(fā)和投入。
中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)汽車營(yíng)銷專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授薛旭：
補(bǔ)貼為新能源產(chǎn)品營(yíng)銷創(chuàng)造了條件
過去新能源汽車的產(chǎn)品營(yíng)銷做得很不到位，主要有兩方面原因。第一，過去國(guó)家新能源補(bǔ)貼政策是中央補(bǔ)貼給地方政府再給到企業(yè)手里，并在25個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)行。這樣造成新能源產(chǎn)品只能在個(gè)別地方銷售，地方政府以補(bǔ)貼名義保護(hù)本地企業(yè)形成地方壁壘。企業(yè)也只能在本地展開推廣，并沒有大規(guī)模地展開。第二還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。續(xù)航里程的不完美和充電樁的不配套，即使是像深圳這樣的城市也沒有展開。這需要城市進(jìn)一步投資。
最近，關(guān)于新能源補(bǔ)貼重新開啟的新聞不絕于耳，業(yè)內(nèi)總結(jié)主要是四大特點(diǎn)。如補(bǔ)貼范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、補(bǔ)貼方式中央財(cái)政直接補(bǔ)貼車企、補(bǔ)貼車型更加豐富但門檻提高、出臺(tái)鼓勵(lì)和支持私人購買新能源汽車的政策�？梢哉f此次補(bǔ)貼給新能源產(chǎn)品營(yíng)銷創(chuàng)造了良好的條件。
新能源產(chǎn)品營(yíng)銷要開啟全新戰(zhàn)略，這和產(chǎn)品、使用環(huán)境都有關(guān)。作為創(chuàng)新型產(chǎn)品，新能源產(chǎn)品推廣周期勢(shì)必很大，應(yīng)該先讓消費(fèi)者使用起來。比如，北京市出臺(tái)新能源汽車免搖號(hào)政策就適合新能源推廣。同時(shí)，新能源產(chǎn)品推廣要具有針對(duì)性，畢竟電動(dòng)車是細(xì)分市場(chǎng)創(chuàng)新工程，有特定的消費(fèi)空間、城市和消費(fèi)者。
針對(duì)消費(fèi)者，新能源產(chǎn)品應(yīng)做深度宣傳。參考國(guó)外成熟案例，新能源產(chǎn)品多是家庭二次購買輛，消費(fèi)者多是社會(huì)精英階層，甚至是超級(jí)富豪，像比爾蓋茨就有一輛特斯拉。而且車也只做小范圍城市交通工具或周末用車。因此針對(duì)中高端消費(fèi)人群做精準(zhǔn)營(yíng)銷，是新能源營(yíng)銷的課題。
中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)副主任安慶衡：
節(jié)能、新能源兩條路走
按照我國(guó)所界定的新能源汽車概念，新能源汽車包括插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車（包括太陽能汽車）、燃料電池電動(dòng)汽車、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車。國(guó)家也鼓勵(lì)大力發(fā)展風(fēng)能、水能、太陽能等新能源節(jié)約煤炭、石油、電力、天然氣等傳統(tǒng)能源，并鼓勵(lì)開發(fā)、使用醇醚燃料、天然氣、混合燃料、氫燃料等新型燃料的汽車。目前地方、企業(yè)因地制宜鼓勵(lì)多元化發(fā)展新能源汽車，比如陜西、山西甲醇資源豐富就大力發(fā)展甲醇汽車，發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)就大力發(fā)展混合動(dòng)力汽車。
很多專家表示新能源汽車要多元化發(fā)展，我認(rèn)為，我國(guó)節(jié)能和新能源汽車都應(yīng)該多元化發(fā)展。國(guó)家通過節(jié)油率來定義節(jié)能汽車，并明確標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到節(jié)油率也會(huì)有國(guó)家補(bǔ)貼。如從2011年10月1日起，國(guó)家調(diào)整并實(shí)施新的節(jié)能汽車補(bǔ)貼政策，百公里平均油耗從6.9升降低到6.3升，就會(huì)補(bǔ)貼3000元。雖然目前國(guó)家大力鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車，但是也沒有表示就會(huì)禁止發(fā)展節(jié)能汽車。甚至像低速電動(dòng)車，國(guó)家都沒有禁止其發(fā)展，山東這種有低速電動(dòng)車發(fā)展條件的地方，發(fā)展就很迅猛。
科技部863計(jì)劃“節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目”辦公室副主任甄子�。�
新能源汽車展效果很好
目前雖然新能源專題汽車展不多，但是每年大型汽車展覽都有新能源汽車展區(qū)，從觀眾角度看，新能源汽車展無論是技術(shù)展示、產(chǎn)品展示還是企業(yè)品牌理念，都得到了很好的呈現(xiàn)。
不過新能源產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)鏈在車展平臺(tái)和傳統(tǒng)車展有很大不同，傳統(tǒng)汽車車展經(jīng)過十幾年的發(fā)展已經(jīng)形成產(chǎn)品展示、展臺(tái)營(yíng)銷、車型購買一條龍規(guī)模服務(wù)，影響深遠(yuǎn)。新能源汽車展卻還處于起步階段，總體感覺參觀人數(shù)少，影響力仍不夠。我認(rèn)為新能源汽車展一大意義是配合新能源汽車發(fā)展做宣傳，尤其是新能源專題展會(huì)。
現(xiàn)在業(yè)界都在討論新能源汽車，包括電動(dòng)車、混合動(dòng)力、低速電動(dòng)車等。就連很多汽車圈內(nèi)的人都搞不明白，更別說消費(fèi)者了，因此，新能源專題展會(huì)不僅是企業(yè)展示成果的平臺(tái)，更是消費(fèi)者了解新能源汽車的機(jī)會(huì)，畢竟未來這些車是要賣給消費(fèi)者的。
