6月15日開始，濟(jì)南單獨二胎生育證將可以辦理。如何辦理“單獨二孩”生育證證？需要準(zhǔn)備什么材料？昨天，《濟(jì)南市生育證審批工作規(guī)范》正式印發(fā)，濟(jì)南人口計生部門負(fù)責(zé)人詳解生育證辦理流程。
再婚、離異等特殊情況的市民該如何界定？記者從濟(jì)南市人口計生部門獲悉，根據(jù)我省規(guī)定，須同時具備的適用條件及界定原則為：一方為獨生子女；只生育或合法收養(yǎng)了一個子女；雙方或一方戶籍登記在本省。
關(guān)于獨生子女的界定，適用單獨兩孩政策的獨生子女具體包括以下幾種情形：夫妻生育的唯一子女；無子女的夫妻合法收養(yǎng)的唯一子女；夫妻生育子女中唯一存活的，且已死亡的其他子女均未曾生育；由社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人且查找不到兄弟姐妹的；夫妻唯一子女，夫妻離婚后，一方與該子女共同生活，未再婚或再婚后未再生育或收養(yǎng)的；夫妻唯一子女，夫妻喪偶后，未再婚或再婚后未再生育或收養(yǎng)的；夫妻生育一個子女后，又合法收養(yǎng)殘疾兒童的原子女。
記者獲悉，兩種情況下夫妻可以在我市辦理（或接受委托辦理）生育證：女方戶籍在我市的夫妻；女方戶籍在外市，男方戶籍在我市，女方計劃生育信息屬于我市管理的夫妻。
女方戶籍在我市的，可由女方戶籍地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生辦受理，所屬的縣（市）區(qū)衛(wèi)生計生行政部門審批。其中，女方戶籍地與計劃生育信息管理地不一致的，原則上采取委托的方式，優(yōu)先由女方計劃生育信息管理地（男方戶籍地或女方單位屬地）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生辦受理，所屬的縣（市）區(qū)衛(wèi)生計生行政部門審批。
女方戶籍在外市，男方戶籍在我市，女方計劃生育信息屬于我市管理的，可以通過委托的方式，由女方計劃生育信息管理地（男方戶籍地或女方單位屬地）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理，所屬的縣（市）區(qū)衛(wèi)生計生行政部門審批。
同時記者獲悉，為方便群眾，凡是外市委托我市辦理，或者我市內(nèi)部縣（市）區(qū)之間相互委托的，不再要求辦理書面委托手續(xù)；我市委托外市辦理的，按照外市要求辦理委托手續(xù)。
夫妻雙方居民身份證、結(jié)婚證、戶口本（戶籍證明）、四張二寸近期合照、三份《濟(jì)南市生育證審批表》。
符合《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定的生育二孩特殊情形的《申請生育證的其他證明材料》。
受理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生辦自收齊材料之日起，在10個工作日內(nèi)對申報材料初審、公示完畢，經(jīng)辦人簽字，加蓋辦公章上報。縣級衛(wèi)生計生行政部門接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生辦上報的生育證審核材料后，在7個工作日內(nèi)審批完畢。
1.再婚者：需提交歷次婚姻的相關(guān)情況。離異者，提交法院調(diào)解書（判決書）原件（含復(fù)印件）或離婚證、離婚協(xié)議書原件（含復(fù)印件）；前配偶死亡的，須提交銷戶證明或死亡證明。
2.依據(jù)獨生子女條款申請辦理生育證的，獨生子女一方需提交其父母的《獨生子女證》；未申領(lǐng)過《獨生子女證》的，需提供父母單位或所在地村（居）出具的父母生育狀況證明。
3.母女均為農(nóng)村居民的，須由戶籍所在村（居）出具可界定為農(nóng)村居民的證明。
4.男到有女無兒家落戶的提交有家庭其他成員（含所有姐妹）簽名的贍養(yǎng)協(xié)議及村（居）證明。
5.農(nóng)村居民界定參照《山東省生育證管理辦法》（魯衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2014〕2號）的解釋，結(jié)合本地實際執(zhí)行。
6.收養(yǎng)子女的須提交民政部門出具的收養(yǎng)證明及復(fù)印件。
7.非遺傳性殘疾失去勞動能力的，須提交縣級以上民政部門或司法部門出具的喪失勞動能力的證明；或者縣級以上勞
動和社會保障部門工傷四級以上的鑒定證明；或者縣級以上衛(wèi)生計生行政部門指定醫(yī)院作出的喪失勞動能力的鑒定結(jié)果。
8.六級以上殘疾軍人，須提交部隊頒發(fā)的六級以上傷殘的《傷殘軍人證》。
9.從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)、礦工井下作業(yè)連續(xù)5年以上且仍從事該項工作的，由工作單位提供證明。
10.兄弟兩人及以上只有一人有生育條件的，須由村（居）出具其他兄弟無生育條件及未收養(yǎng)證明。 （記者李永明）
9日，濟(jì)南市人口計生委印發(fā)《濟(jì)南市生育證審批工作規(guī)范》，明確在濟(jì)南市辦理生育證時，凡是外市委托濟(jì)南市辦理，或者濟(jì)南市內(nèi)部縣（市）區(qū)之間相互委托的，不再要求辦理書面委托手續(xù)；濟(jì)南市委托外市辦理的，按照外市要求辦理委托手續(xù)。
據(jù)濟(jì)南市人口計生委發(fā)展規(guī)劃處處長展永生介紹，辦理生育證根據(jù)不同的情況，可以在三類地方辦理。辦理的首選是女方戶籍地，第二類情況是，如果女方戶口不在濟(jì)南，但是丈夫的戶口是濟(jì)南的，并且女方長期和丈夫生活在濟(jì)南，這樣也可以到男方戶籍地進(jìn)行辦理。第三種情況是，女方的戶籍地不在濟(jì)南，但是女方在濟(jì)南有工作單位，而且單位已經(jīng)納入計劃生育管理，單位和地方簽訂了計劃生育協(xié)議書，也可以由單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦受理，由單位所在地縣區(qū)審批。
記者了解到，根據(jù)山東省規(guī)定，女方戶籍在濟(jì)南的，可由女方戶籍地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生辦受理，所屬（市）區(qū)衛(wèi)生計生行政部門審批。其中，女方戶籍地與計劃生育信息管理地不一致的，原則上采取委托的方式，優(yōu)先由女方計劃生育信息管理地（男方戶籍地或女方單位屬地）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生辦受理，所屬的縣（市）區(qū)衛(wèi)生計生行政部門審批。
女方戶籍在外市，男方戶籍在濟(jì)南，女方計劃生育信息屬于濟(jì)南管理的，可以通過委托的方式，由女方計劃生育信息管理地（男方戶籍地或女方單位屬地）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理，所屬的縣（市）區(qū)衛(wèi)生計生行政部門審批。
為了方便市民辦證，9日印發(fā)的《濟(jì)南市生育證審批工作規(guī)范》明確，凡是外市委托濟(jì)南辦理，或者濟(jì)南內(nèi)部縣（市）區(qū)之間相互委托的，不再要求辦理書面委托手續(xù)；濟(jì)南委托外市辦理的，按照外市要求辦理委托手續(xù)。需要辦理書面委托手續(xù)的，女方可本人或委托他人持女方戶口本（戶籍證明）到其戶口所在地縣級衛(wèi)生計生行政部門開具《辦理生育證委托書》。
9日，記者從濟(jì)南市人口計生委獲悉，對于"單獨二孩"是否辦證的處罰是有時間節(jié)點的，時間節(jié)點之后符合二孩生育條件且在二孩出生前提出申領(lǐng)要求的，應(yīng)按規(guī)定程序給予審批辦證；二孩出生前未提出生育證申領(lǐng)要求的，不予發(fā)放生育證，按違法生育處理。
十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育"兩個孩子"的政策。不少符合政策的夫妻都在這一階段積極備孕。
5月30日，山東省衛(wèi)計委正式對外解釋說，以2013年11月12日黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的時間為節(jié)點。2013年11月12日至《修改決定》正式生效之間，單獨夫婦已經(jīng)懷孕或生育第二個子女的，進(jìn)行批評教育，補辦《生育證》。
9日，記者從濟(jì)南市人口計生委獲悉，這一不處罰的決定，只是特殊時期的特殊辦法，而并不是辦理生育證工作的常態(tài)。據(jù)了解，《濟(jì)南市生育證審批工作規(guī)范》明確規(guī)定，符合二孩生育條件且在二孩出生前提出申領(lǐng)要求的，應(yīng)按規(guī)定程序給予審批辦證；二孩出生前未提出生育證申領(lǐng)要求的，不予發(fā)放生育證，按違法生育處理。也就是說，即便是符合生育二孩的條件，也一定要在孩子出生前，向有關(guān)部門申領(lǐng)生育證，否則就會受到處罰。
已辦理生育證但在生育前遺失的，可向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出補發(fā)申請，原發(fā)證機(jī)關(guān)審核備案后為其補發(fā)生育證，發(fā)證時間不變，但要在發(fā)證單位蓋章處注明"補發(fā)"字樣。遺失時已生育的，不再補發(fā)生育證，如有需要發(fā)證機(jī)關(guān)可開具相關(guān)證明。（劉雅菲）
隨著5月30日"單獨兩孩"政策在山東省落地，不少符合政策的夫婦已開始著急辦理生育證了。6月3日，記者了解到，申請生育第二個子女的程序也已正式發(fā)布。計生部門提醒，對"搶生"的單獨二孩辦理生育證還沒確定辦理時限，但還是等開始辦理后，盡早辦最好。
辦理"單獨二孩"生育證要準(zhǔn)備兩方面的材料，一是要證明申辦夫婦本身有一方是獨生子女，另一方面是要證明申辦夫婦自己只生育了一個孩子。
符合條件的"單獨"夫婦辦理生育證需要提交以下相關(guān)材料：獨生子女父母生育子女情況證明（雙方單位或村居委會出具），申請人的戶口簿、結(jié)婚證、生育子女情況證明（雙方單位或村居委會出具）等原件，并留存復(fù)印件一份。其父母原生育多個子女的，需提供相關(guān)部門出具的其他子女死亡的有效證明；其他子女達(dá)到法定婚齡后死亡的，村居委會應(yīng)出具其未生育或收養(yǎng)子女的證明。
對如何界定申請人是否為獨生子女，省衛(wèi)計委表示需要提交相關(guān)材料，包括：其父母的戶口簿（首頁、本人頁及變更頁）原件及復(fù)印件一份；其父母存檔單位出具（無存檔單位的人員由戶籍地村居委會出具）的生育子女情況證明；父母為外省市戶籍的，由父母戶籍所在地縣（市、區(qū)）衛(wèi)生（人口）計生部門出具生育子女情況證明。（李鋼）
