山東：一張考核表背后的政績(jī)觀之變

　�。ㄈ�面深化改革進(jìn)行時(shí)）山東：一張考核表背后的政績(jī)觀之變

　　新華網(wǎng)山東頻道６月２２日電（記者張曉晶、王海鷹）對(duì)山東各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，從２００８年起每年要完成一張答卷。這場(chǎng)考試是山東省委、省政府對(duì)各級(jí)干部的政績(jī)考核，更是從政者對(duì)全省人民交出的一份答卷。而伴隨著這張考卷的不斷修正完善，山東各級(jí)干部的政績(jī)觀正在悄然生變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也在發(fā)生深刻變革。

　　ＧＤＰ指標(biāo)由第一降至最低

　　采訪中一些基層干部告訴記者，在以快為榮的發(fā)展階段，一些干部形成了“唯ＧＤＰ”的工作導(dǎo)向和工作慣性，過度重視ＧＤＰ，而忽略了資源能源的過度消耗，忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

　　調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一個(gè)痛苦的過程。除觀念引導(dǎo)外，山東還在對(duì)干部的政績(jī)考核上，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向。

　　山東最近剛剛下發(fā)了重新修訂的《關(guān)于改進(jìn)完善１７市科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的意見》。記者看到，在總分為１０００分的２９項(xiàng)考核中，ＧＤＰ由此前的６０分降為２５分，分值由此前的第一位降為權(quán)重最低項(xiàng)目之一。這一新方案被廣大干部認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了考核導(dǎo)向的新轉(zhuǎn)變，“唯ＧＤＰ發(fā)展觀”被徹底拋棄，轉(zhuǎn)而更加注重質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)保、民生改善以及各地差異。

　　在這份總分為１０００分的考核表中，體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的“稅收占公共財(cái)政收入比重及提高幅度”和“服務(wù)業(yè)占比及提高幅度”兩項(xiàng)權(quán)重最高，各占５０分；體現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重及提高幅度”“人才發(fā)展指數(shù)”及“ＰＭ２．５濃度現(xiàn)狀及改善率”等指標(biāo)均占４０分，是權(quán)重第二高的指標(biāo)。

　　除了ＰＭ２．５以外，糧食產(chǎn)量、政府性債務(wù)率、過剩產(chǎn)能化解率、中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化完成率、公共衛(wèi)生服務(wù)改善率、居民醫(yī)保住院費(fèi)用報(bào)銷比等也首次進(jìn)入考核序列。

　　此次考核方案的調(diào)整，還充分考慮了１７市不同的發(fā)展稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，針對(duì)其薄弱環(huán)節(jié)或突出矛盾，各自設(shè)立兩個(gè)考核指標(biāo)。如對(duì)工業(yè)城市淄博，考核“高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重下降幅度”，對(duì)資源型城市棗莊，考核“資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展水平”，對(duì)５個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)考核“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建田面積”，對(duì)４個(gè)沿海城市考核“海洋產(chǎn)業(yè)增加值”等。

　　山東省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，新考核辦法的目的是通過考核“風(fēng)向標(biāo)”的調(diào)整，引導(dǎo)各市把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益上來(lái)，由注重比經(jīng)濟(jì)總量、增長(zhǎng)速度，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅乇劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁。