對(duì)于因火災(zāi)、交通事故等意外事件,因重病、溺水、人身傷害、見(jiàn)義勇為等原因,因患病、普通高等教育入學(xué)、物價(jià)上漲等原因出現(xiàn)的暫時(shí)困難,以及生活無(wú)著的流浪乞討人員等,全部納入臨時(shí)救助范圍,實(shí)施制度性救助。

　　今年5月1日開(kāi)始實(shí)施的《社會(huì)救助暫行辦法》,是我國(guó)第一次以行政法規(guī)形式對(duì)社會(huì)救助制度體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。經(jīng)過(guò)近五個(gè)月的努力,數(shù)易其稿,《山東省社會(huì)救助辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),并于11月1日正式實(shí)施。

　　如何以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)?《辦法》對(duì)原有的救助政策進(jìn)行了改革創(chuàng)新?外來(lái)常住人口在居住地如何申請(qǐng)社會(huì)救助?圍繞這些問(wèn)題,本報(bào)記者采訪了省民政廳副廳長(zhǎng)周云平。

　　筑起社會(huì)救助體系框架

　　“《辦法》共14章91條,創(chuàng)新和突破之處很多�！敝茉破礁嬖V記者,這是我省首次構(gòu)筑起“8　1　3”的社會(huì)救助體系框架,也是首次以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。

　　《辦法》構(gòu)筑起以低保、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助8項(xiàng)制度為主要內(nèi)容,以社會(huì)力量參與為社會(huì)救助的重要補(bǔ)充,以核對(duì)機(jī)制、監(jiān)督管理、法律責(zé)任3項(xiàng)措施為保障的社會(huì)救助體系。

　　《辦法》規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)救助制度的統(tǒng)籌銜接,合理確定社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)低保家庭、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭公平享受社會(huì)救助資源。周云平介紹,今后,山東省將形成一個(gè)“金字塔型”的經(jīng)濟(jì)困難家庭群體結(jié)構(gòu),其中包括約22萬(wàn)多特困供養(yǎng)對(duì)象,約300萬(wàn)低保對(duì)象,以及可以享受專項(xiàng)救助的廣大低收入家庭,救助范圍將不斷擴(kuò)大。