齊魯網(wǎng)11月28日訊（記者 王娜娜 楊婷婷 通訊員 王小強(qiáng) 井坤）今天下午2:30，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省法制辦主要負(fù)責(zé)同志和省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志解讀《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。
11月27日，省十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)了《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，于2015年3月1日正式施行。與山東以往的城市房屋拆遷條例相比，新《條例》在規(guī)范聽(tīng)證程序、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化評(píng)估程序、明確法律責(zé)任等方面均有較大進(jìn)步。
據(jù)省政府法制辦主任孟富強(qiáng)介紹，2011年國(guó)務(wù)院頒布施行的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，廢止和取代了施行多年的城市房屋拆遷制度，創(chuàng)設(shè)了國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償新制度，在征收目的、征收補(bǔ)償主體和程序等方面作了重大調(diào)整：一是明確了房屋征收必須是基于公共利益的需要，并對(duì)公共利益作了明確界定；二是明確了房屋征收補(bǔ)償?shù)闹黧w是政府，禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)；三是明確了先補(bǔ)償、后搬遷的原則，維護(hù)被征收人合法權(quán)益；四是取消了行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制拆遷。
確保在同區(qū)位能買(mǎi)到不少于原征收面積的新房
《條例》進(jìn)一步明確了房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償內(nèi)容，特別是進(jìn)一步明確了被征收房屋的價(jià)值包括房屋價(jià)值、房屋裝飾裝修價(jià)值以及附屬于該房屋的國(guó)有土地使用權(quán)的價(jià)值�！稐l例》對(duì)征收住宅房屋的補(bǔ)償繼續(xù)保持拆舊補(bǔ)新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保被征收群眾在同區(qū)位能買(mǎi)到不少于原征收面積的新房，保證住宅被征收人的居住條件不降低、有改善，并規(guī)定由設(shè)區(qū)的市人民政府公布被征收住宅房屋的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，防止同區(qū)位被征收住宅補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)懸殊過(guò)大。
最低面積補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不少于45平方米
據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)李力介紹，《條例》設(shè)定了住宅房屋最低價(jià)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。從工作實(shí)踐看，各地住宅房屋最低價(jià)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般設(shè)定為新建商品房市場(chǎng)價(jià)格的90%。同時(shí)建立了最低面積補(bǔ)償保障制度�！稐l例》規(guī)定，“征收個(gè)人住宅，被征收人只有一套住宅房屋，且該房屋建筑面積低于45平方米的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人進(jìn)行最低面積補(bǔ)償，最低面積補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得少于45平方米建筑面積。按照最低面積進(jìn)行補(bǔ)償所增加的費(fèi)用，由作出房屋征收決定的人民政府承擔(dān)”。
補(bǔ)償臨時(shí)安置費(fèi)與停產(chǎn)停業(yè)損失
《條例》明確了臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償原則�！氨徽魇杖诉x擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，給予一次性臨時(shí)安置費(fèi)。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照補(bǔ)償協(xié)議約定的過(guò)渡期限支付臨時(shí)安置費(fèi)；房屋征收部門(mén)提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。因房屋征收部門(mén)的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付臨時(shí)安置費(fèi)；被征收人選擇房屋征收部門(mén)提供的周轉(zhuǎn)用房的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置費(fèi)”。
《條例》明確了停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償原則。“被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，給予一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照補(bǔ)償協(xié)議約定的過(guò)渡期限支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)；房屋征收部門(mén)提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時(shí)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。因房屋征收部門(mén)的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)；被征收人選擇房屋征收部門(mén)提供的周轉(zhuǎn)用房的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)”。
將配租、配售保障性住房
《條例》完善了優(yōu)先住房保障制度�！氨徽魇杖朔献》勘Ｕ蠗l件，也符合享受最低面積補(bǔ)償條件的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求被征收人意見(jiàn)，由被征收人選擇住房保障或者享受最低面積補(bǔ)償。被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)直接配租、配售保障性住房，不再輪候”。
《條例》明確了出租公房補(bǔ)償?shù)囊?guī)定�！罢魇粘鲎夤�，被征收人未與承租人達(dá)成解除租賃協(xié)議但符合房屋承租規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償方式。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同”。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定
《條例》規(guī)范了房屋征收評(píng)估行為。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定，評(píng)估結(jié)果公開(kāi)。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，先向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估；對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定，由專家委員會(huì)審核并出具鑒定結(jié)論。
