央廣網(wǎng)財經(jīng)12月20日消息 （編輯崔硯冬）山東省最新公布《加強政府性債務(wù)管理的實施意見》，明確對市縣級政府債務(wù)實施“不救助”的原則，這也是國務(wù)院出臺43號文規(guī)范地方債之后首個提出此理念的省級政府。

　　“誰舉借、誰使用、誰償還” 山東要“見死不救”

　　山東省要求對市縣級政府債務(wù)實行不救助原則，市縣級政府要按照分級負(fù)責(zé)和“誰舉借、誰使用、誰償還”原則，落實償債責(zé)任和風(fēng)險防控責(zé)任。如果市縣級政府出現(xiàn)償債困難，要通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費、處置存量資產(chǎn)等方式，多渠道籌集資金償還債務(wù)，確實不能自行償還時，要及時啟動債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案和責(zé)任追究機制。

　　目前，全國地方債數(shù)額每年增長的同時，風(fēng)險也隨之加大，已成為中國經(jīng)濟的主要風(fēng)險之一。財經(jīng)評論員，經(jīng)濟學(xué)家馬光遠(yuǎn)分析，山東的做法和國務(wù)院43號文提出的，中央政府對地方政府的債務(wù)實施不救助原則相一致，這會是未來地方政府處理地方債的主要形式。

　　馬光遠(yuǎn)：層層落實責(zé)，把責(zé)任落實到具體的主體，承擔(dān)明確的責(zé)任，我覺著這是未來把責(zé)任落到實處的最好的辦法。

　　讓“好的政府”借錢不難，“差的政府”很難借錢

　　馬光遠(yuǎn)指出，此前，各級地方政府之所以敢肆無忌憚地大肆舉債，根源在兩點：一是官員借多少錢根本不用考核和約束，二是地方政府相信如果還不了，中央政府一定會還。如果以后中央對地方政府的新增債務(wù)真正能做到“見死不救”，誰的孩子誰負(fù)責(zé)，對于規(guī)范地方舉債行為，無疑會起到極大的約束作用。

　　馬光遠(yuǎn)建議，可以引入市場化的競爭機制，讓機構(gòu)對地方債券進行評級，地方政府發(fā)債的問題就由政府信用演化成市場信用，最終形成一個局面：好的政府借錢不難，差的政府很難借錢。

　　馬光遠(yuǎn)：新的辦法主要還是針對新增的債務(wù)怎么辦，要一刀切，誰借的誰還，責(zé)任主體明確。一旦出現(xiàn)超過地方政府償還能力的債務(wù)，恐怕也得用市場化的辦法，比如怎么樣搞債務(wù)重組，跟債務(wù)人怎么樣談判。每一個債務(wù)人也要有風(fēng)險意識，也就是以后給政府借錢，也有可能打水漂。地方政府總是違約，信譽不好，發(fā)債要么發(fā)不出去，要么成本很高。