□新華社發(fā) 制定政府責(zé)任清單是要解決政府“不作為”問(wèn)題,做到“法定職責(zé)必須為”。
□記 者 張春曉 通訊員 李保峰 葛健 報(bào)道
本報(bào)濟(jì)南2月13日訊 如果說(shuō)編制行政權(quán)力清單主要是解決政府“亂作為”問(wèn)題,做到“法無(wú)授權(quán)不可為”,那么制定政府責(zé)任清單就是要解決政府“不作為”問(wèn)題,切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為”。繼去年底公布省級(jí)政府權(quán)力清單后,我省又著手公布政府責(zé)任清單。近日,省編委印發(fā)了《關(guān)于在全省開(kāi)展建立政府部門(mén)責(zé)任清單編制工作的通知》,要求省級(jí)政府責(zé)任清單今年5月底前公布,市縣7月底前公布。
根據(jù)《通知》,編制政府部門(mén)責(zé)任清單范圍包括,各級(jí)政府工作部門(mén)、列入黨委工作機(jī)構(gòu)序列但依法承擔(dān)行政職能的部門(mén)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和其他組織。
近幾年,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和簡(jiǎn)政放權(quán)深入推進(jìn),法律法規(guī)的立、改、廢不斷提速,不少部門(mén)職責(zé)任務(wù)調(diào)整變化較大�！锻ㄖ芬�,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和部門(mén)“三定”(定職責(zé)、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定人員編制)規(guī)定,認(rèn)真梳理部門(mén)職責(zé),明確具體責(zé)任事項(xiàng)。近年來(lái)部門(mén)職責(zé)發(fā)生變化的,依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府規(guī)范性文件、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)文件以及行政審批事項(xiàng)變化情況進(jìn)行修改完善。對(duì)照部門(mén)主要職責(zé)和具體責(zé)任事項(xiàng),列出追責(zé)依據(jù)和追責(zé)情形。
部門(mén)職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不清、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)是各方面反映很強(qiáng)烈的問(wèn)題,每次政府機(jī)構(gòu)改革都要集中清理解決一批,平時(shí)也要花很大精力去協(xié)調(diào)�！斑@次我省要求編制責(zé)任清單,就是要準(zhǔn)確界定部門(mén)職責(zé)分工,劃清權(quán)責(zé)邊界�！笔【庌k主任劉維寅說(shuō)。
在一些與群眾生活息息相關(guān)的民生領(lǐng)域,“九龍治水”互相推諉的問(wèn)題飽受詬病。我省要求,要按照一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的要求,把分散在不同部門(mén)的相同或者相似職責(zé)、資源,最大限度進(jìn)行整合,進(jìn)一步提高行政效能和資源利用效率。對(duì)確需多個(gè)部門(mén)管理的,要明確牽頭部門(mén)和各自責(zé)任,健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。對(duì)與群眾切身利益相關(guān)的領(lǐng)域,比如市場(chǎng)監(jiān)管、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等,要盡量細(xì)化部門(mén)責(zé)任,避免推諉扯皮,更不能出現(xiàn)管理真空。
各級(jí)要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,以群眾需求為導(dǎo)向,全面梳理政府部門(mén)公共服務(wù)職責(zé)。對(duì)保障基本民生需求的公共服務(wù)事項(xiàng),如教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育等,要重點(diǎn)梳理、全面公開(kāi)。
建立追責(zé)機(jī)制,明確責(zé)任追究的實(shí)施主體、追責(zé)方式和追責(zé)程序等。對(duì)行政不作為、亂作為,失職瀆職等違法違紀(jì)行為,依法依規(guī)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
根據(jù)安排,5月底前,省政府發(fā)文公布省級(jí)政府部門(mén)責(zé)任清單,同時(shí)在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、省機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、各有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)。市、縣(市、區(qū))要參照省里的做法和提供的模板開(kāi)展編制責(zé)任清單工作,3月份啟動(dòng)、7月底前公布政府部門(mén)責(zé)任清單。
