生鮮乳及成品批批留樣 奶制品要定期進行檢驗

　　自2009年7月份全國首家鮮奶吧在濰坊誕生以來，憑著低溫殺菌、新鮮營養(yǎng)、現(xiàn)買現(xiàn)做等特點，鮮奶吧這種新的牛奶消費渠道迅速在濰坊市遍地開花。但鮮奶吧在這五年多的時間里，也暴露出了證件不全、奶源不明、從業(yè)人員缺乏乳制品專業(yè)制作知識、多頭監(jiān)管等種種問題。3月1日起，濰坊市正式實施《濰坊市鮮奶吧食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》，給鮮奶吧經(jīng)營立下規(guī)矩。

　　記者調(diào)查

　　不少奶吧證不全 與缺失標準有關(guān)

　　家住奎文區(qū)世紀花苑小區(qū)的李女士在小區(qū)門口的一家鮮奶吧辦了一張奶卡，每天晚上都會到鮮奶吧取鮮奶。李女士說，辦卡前她先觀察了一下店里的設(shè)備器械，看上去很衛(wèi)生。但對于這樣的店應該具備哪些資質(zhì)，李女士表示不清楚。

　　3月8日，記者在走訪中注意到，城區(qū)不少鮮奶吧的證件并不全，有的掛著營業(yè)執(zhí)照，有的掛著營業(yè)執(zhí)照和食品衛(wèi)生許可證，其他健康證等懸掛出來的不多。

　　記者在位于奎文區(qū)四平路上的一家鮮奶吧看到，店內(nèi)懸掛著營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務許可證，并無其他證件，也沒張貼工作人員的健康證。而在虞河路上的一家小鮮奶吧內(nèi)，連營業(yè)執(zhí)照都沒有。

　　在奎文區(qū)北宮東街與鳶飛路交叉口附近經(jīng)營鮮奶吧的武先生說，他從2013年3月經(jīng)營鮮奶吧就忙活著辦證，可兩年時間過去了，證件還沒辦齊。

　　濰坊市奶業(yè)協(xié)會會長秦貞福說，目前很大一部分鮮奶吧存在證件不齊全的問題，主要是因為之前經(jīng)營鮮奶吧需要辦理的證件特別多，比如營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、食品流通許可證、牧場許可證、動物防疫許可證、產(chǎn)品無公害認證及工作人員健康證等。

　　“沒有行業(yè)標準，很多部門都不知道該給我們辦什么證，是否應該給我們辦。”武先生說。

　　制度缺陷

　　尚處于監(jiān)管盲區(qū) 奶源質(zhì)量沒保障

　　除此之外，證難辦背后是部門監(jiān)管的缺失。走訪中，很多經(jīng)營者都表示，鮮奶吧中使用的原料奶都是來自自家牧場或者周圍牧場。但一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，很多鮮奶吧所說的“牧場”,或許只是來自城郊一些零散的奶牛養(yǎng)殖戶。目前國家對奶源和一些大型奶企都有比較嚴格的食品安全監(jiān)控，但鮮奶吧這種特殊經(jīng)營模式，并不在現(xiàn)有監(jiān)管體系內(nèi)，尚處監(jiān)管盲區(qū)。

　　據(jù)鳶飛路上一家鮮奶吧店主介紹，濰坊一直沒有針對鮮奶吧出臺明確規(guī)定，沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準，準入門檻太低導致魚龍混雜。有些小鮮奶吧從業(yè)人員并不具備乳制品的專業(yè)知識，甚至連健康證都沒有，奶源也不透明，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，很容易讓大家對鮮奶吧產(chǎn)生誤解，一棍子打死。

　　新規(guī)內(nèi)容

　　定期委托監(jiān)測檢驗 每年至少四次

　　對于目前在鮮奶吧市場上暴露出的證件不全、奶源不明、從業(yè)人員缺乏乳制品專業(yè)制作知識、多頭監(jiān)管等問題，3月1日，我市正式實施《濰坊市鮮奶吧食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》（簡稱《辦法》），對鮮奶吧的經(jīng)營、監(jiān)管等作出了明確規(guī)定。

　　根據(jù)《辦法》，鮮奶吧經(jīng)營者依法取得餐飲服務許可證，才能按照許可范圍依法經(jīng)營，并在經(jīng)營場所醒目處懸掛或擺放《餐飲服務許可證》、《食品安全承諾書》、生鮮乳供貨商的《生鮮乳收購許可證》、生鮮乳運輸車輛的《生鮮乳準運證明》。

　　同時，《辦法》針對鮮奶吧監(jiān)管明確，對購進的每批生鮮乳都應如實記錄質(zhì)量監(jiān)測情況、溫度控制情況、供貨者的名稱以及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，并查驗運輸車輛生鮮乳交接單，索要同批次檢驗報告，建立生鮮乳進貨臺賬，保存時間不得少于兩年；同時，經(jīng)營者應設(shè)置專門的留樣冰箱，對每日采購的生鮮乳及成品批批留樣，并做好留樣記錄；生鮮乳及成品留樣時間不得少于48小時，成品留樣數(shù)量不得少于兩個獨立包裝，生鮮乳留樣量不少于250ml,留樣數(shù)量與成品一致。

　　《辦法》還規(guī)定，鮮奶吧經(jīng)營者應定期委托具有法定資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)對加工經(jīng)營的奶制品進行檢驗；每年檢驗不少于4次；食藥監(jiān)管部門應依法對鮮奶吧監(jiān)督抽檢；畜牧獸醫(yī)部門應依法對生鮮乳收購站開展監(jiān)督抽檢。此外，目前已開辦的鮮奶吧應嚴格按照上述規(guī)定條件進行審核，達不到開辦條件的整改，整改后仍不符合條件的，依法予以取締。

　　影響預測

　　原有門檻過低 新規(guī)對行業(yè)沖擊大

　　奎文區(qū)中央麗景小區(qū)東門的鮮奶吧經(jīng)營者武女士說，由于門檻過低，短時間內(nèi)大量鮮奶吧涌現(xiàn)，但質(zhì)量卻沒跟上發(fā)展，導致現(xiàn)在的市場發(fā)展有些畸形，目前七成鮮奶吧經(jīng)營不規(guī)范。

　　武女士說，鮮奶吧經(jīng)營者早就盼著政府部門能夠出臺有針對性的管理辦法了，讓大家能有章可循、有法可依。

　　武女士坦言，一旦嚴格執(zhí)行規(guī)定要求，很多小鮮奶吧勢必增加成本投入，風險增加，很可能會退出市場�？梢哉f，這個辦法的出臺對于鮮奶吧行業(yè)沖擊非常大。

　　專家說法

　　身份標準明確 利于行業(yè)發(fā)展

　　據(jù)秦貞福介紹，濰坊是鮮奶吧的發(fā)源地，2009年7月全國第一家鮮奶吧在濰坊誕生。鮮奶吧的奶又稱為“巴氏奶”,主要是因為這種鮮牛奶均是采用巴氏低溫殺菌法，跟一般的復原奶和液態(tài)奶相比，巴氏奶在生產(chǎn)上以“鮮”為主，具有營養(yǎng)價值高、口感好的特點，深受市民青睞。不過，這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要進行規(guī)范，目前有很多鮮奶吧經(jīng)營者只注重眼前利益，為了壓低價格爭取顧客，犧牲了奶源質(zhì)量，給這個行業(yè)的發(fā)展帶來非常不利的影響。

　　秦貞福認為，《濰坊市鮮奶吧食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》的出臺具有重大意義，首先是承認了鮮奶吧的身份，讓鮮奶吧在建立和經(jīng)營過程中有章可循；其次，規(guī)范了鮮奶吧辦證、原料采購、加工到銷售環(huán)節(jié)的操作流程，有了明確標準；同時也賦予了各職能管理部門在鮮奶吧監(jiān)管方面的分工，從而確保鮮奶吧的鮮奶質(zhì)量。

　　目前，市民對巴氏奶的最大疑慮還是在質(zhì)量是否可靠上。秦貞福說，當前我國奶業(yè)市場正在經(jīng)歷一個轉(zhuǎn)型期，去年的倒奶殺�，F(xiàn)象也表明有很多不符合生產(chǎn)條件的奶牛養(yǎng)殖場已被逐步淘汰出市場，應該說奶源上不會存在太大問題。假如各個部門能加強對鮮奶吧的監(jiān)管，一定能促進巴氏奶的普及，讓市民喝到放心的有營養(yǎng)的牛奶。

　　記者 趙春暉 實習生 韓佳