山東專項轉(zhuǎn)移支付兩年瘦身七成，今年不再新設專項
財力下沉到縣鄉(xiāng) 資金用在刀刃上
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十八屆三中全會《決定》提出：“清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目，逐步取消競爭性領域?qū)ｍ椇偷胤劫Y金配套�！鄙綎|省去年加大了專項轉(zhuǎn)移支付清理規(guī)范力度，效果如何？本報記者近日進行了調(diào)查。
“上面千條線，底下一根針。”對于處于最底部的基層縣、鄉(xiāng)來說，每年從“千條線”上轉(zhuǎn)移支付下來財政資金，都不是個小數(shù)目。但由于很多資金規(guī)定了具體用途，基層很難把這些錢歸攏起來統(tǒng)籌使用，渠道散、項目多、資金碎，影響了財政資金的使用效益。
針對這一長期形成的沉疴頑疾，山東省以專項資金清理整合為突破口，加快推進現(xiàn)代財政制度建設，把更多的財力“下沉”到縣鄉(xiāng)，讓基層有更多的自主權(quán)來安排使用這些資金。
兩年內(nèi)專項轉(zhuǎn)移支付從243項減至71項
“省級專項轉(zhuǎn)移支付通過清理、整合、規(guī)范，數(shù)量去年從243項壓減到99項，今年進一步壓減到71項，兩年壓減幅度達到70.8%�！鄙綎|省財政廳廳長于國安介紹，2015年新增合理支出，全部通過現(xiàn)有資金統(tǒng)籌解決，首次實現(xiàn)省級年度預算不新設專項。
對于保留的專項，除了社會救助、優(yōu)撫安置等據(jù)實結(jié)算資金外，其他專項資金統(tǒng)一壓減了10%，共收回資金23.66億元。連同清理收回的到期和一次性項目資金34.18億元，共同用于增加一般性轉(zhuǎn)移支付和公共服務支出。
在動“大手術”之前，山東省200多個專項轉(zhuǎn)移支付分散在政府的各個部門里，有的部門甚至管著幾十項，不少項目還存在交叉重復的情況。
該取消的取消，該整合的整合：收回一次性到期項目，取消部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展類專項資金；對“小、散、亂”、效用不明顯、用于一般競爭性領域的專項資金，堅決予以取消；今后凡市場競爭比較充分的領域，一律不再安排專項資金。將支持旅游、文化產(chǎn)業(yè)等方面的11個專項資金，跨部門整合成一個服務業(yè)發(fā)展專項資金；在保證資金使用方向不變的前提下，將32項帶有財力補助性質(zhì)的專項轉(zhuǎn)移支付，調(diào)整為一般性轉(zhuǎn)移支付。
“通過清理整合，今年我們部門的專項資金從5個減少到了3個�！鄙綎|省食藥監(jiān)局規(guī)財處調(diào)研員張恒心說，其中一個專項，是給每一個基層的食品藥品檢驗所配一些設備，結(jié)果一報上去就被否了。省里認為，事權(quán)與支出責任要匹配，檢驗所配設備是當?shù)卣氖�，不應由省里替下面做主�?/font>
“專項雖然減少了，但省級財政對食品安全投入的資金加大了30%�！睆埡阈谋硎�，今年全省將建幾個大的區(qū)域性食品安全檢測中心，讓山東這個全國的“菜籃子”更安全。
