菜市場絕大部分?jǐn)傸c還在使用不可降解的超薄塑料袋。 (楊寧 攝)市民超市購物使用塑料袋的習(xí)慣已根深蒂固。(王依然 攝)

　　“限塑令”，“癢”7年了——自2008年6月1日實行至今，除少數(shù)商場、超市推出付費塑料袋外，在更多的餐飲、集貿(mào)市場，不達(dá)標(biāo)的超薄塑料袋一直在以免費提供的形式大行其道。

　　“限塑令”一紙成空，“癢”點到底在哪?為什么撓了7年撓不到“點”上?5月28日，本報記者探訪“限塑”執(zhí)行最好的幾大商超發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年曾劇降六七成的使用量如今已大幅“回潮”，超過八成濟(jì)南人寧愿花錢也不愿“離開”塑料袋。

　　7年“限塑”，儼然讓多年習(xí)慣了塑料袋的市民又習(xí)慣了付費使用，“限塑令”的明天去哪兒?

　　記者探訪

　　大多數(shù)濟(jì)南人超市購物“離不開”塑料袋

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪市民對“限塑令”所知甚少，大部分人將其理解為付費使用。其實，“限塑令”不僅如此——2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)，厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，禁止生產(chǎn)、銷售、使用。在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所，一律不得免費提供塑料購物袋。

　　當(dāng)初“限塑令”的出臺可謂轟轟烈烈，效果也是立竿見影。2008年7月，“限塑令”滿月之時，本報記者探訪發(fā)現(xiàn)濟(jì)南超市塑料袋使用量減少了一半多。然而，隨著出臺時間的逐漸遠(yuǎn)去，公開報道顯示，“限塑令”一紙成空的尷尬愈發(fā)凸顯，除少數(shù)商超推出付費塑料袋外，在更多的餐飲、集貿(mào)市場，不達(dá)標(biāo)的免費超薄塑料袋一直在大行其道。

　　5月28日，本報記者探訪幾大商超發(fā)現(xiàn)，“限塑”之初因為付費而使用量銳減的塑料袋大有“回潮”之勢：

　　據(jù)了解，自“限塑令”執(zhí)行以來，濟(jì)南幾大商超均執(zhí)行了塑料袋有償使用。為何超市購物袋使用量“回潮”?諸多市民表達(dá)了類似的說法——使用塑料袋的習(xí)慣已根深蒂固，收費之初會有不適應(yīng)，時間長了在習(xí)慣的作用下也就不計較幾毛錢了。

　　來自幾大超市的現(xiàn)場收銀員的感受可能更為直觀，據(jù)介紹，按照一人一天5個小時的工作時間計算，一個收銀臺的塑料袋售賣量在50個/班左右，高峰期可達(dá)75個/班左右，較之“限塑令”頒布之前已無太大差異。換句話說，“限塑令”首年的成效被習(xí)慣給“吃掉”了。七年之“癢”

　　不達(dá)標(biāo)塑料袋仍在大行其道

　　寧愿花錢也要買的塑料袋，在一直免費提供超薄塑料袋的餐飲、集貿(mào)市場上，情況可想而知。5月28日，記者探訪勝利大街、舜玉小區(qū)等餐飲、集貿(mào)市場發(fā)現(xiàn)，如歷年來媒體反復(fù)報道的一樣，超薄塑料袋仍在大行其道。

　　“不提供塑料袋就不買你的菜，換做你怎么辦?”探訪中，眾多的市場攤販如此表示，而且，即便有一家、兩家提供付費使用的達(dá)標(biāo)塑料袋，在整個市場免費的大環(huán)境下也不可行，“曾經(jīng)有一家攤販嘗試過，一天都沒堅持下來�！彼从裥�區(qū)菜市場的攤販大倒苦水。

　　其實，頭疼的不光是攤販，還有職能部門。早在“限塑令”出臺前的2008年5月22日，濟(jì)南市貿(mào)易服務(wù)局、市工商局、市物價局就出臺了有關(guān)商品零售場所塑料購物袋有償使用的相關(guān)文件。按照分工，商務(wù)、價格、工商等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對商品零售場所塑料購物袋有償使用過程中的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　但尷尬的是，商務(wù)部門負(fù)責(zé)的是大型超市和商場“限塑”，工商部門負(fù)責(zé)的是塑料購物袋在市場流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)的是塑料購物袋的生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，城市執(zhí)法部門負(fù)責(zé)的是街頭攤點塑料袋的治理等，但經(jīng)過非正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的、在市場上免費提供的、厚度小于0.025毫米的不達(dá)標(biāo)塑料袋，誰來管呢?

　　諸多餐飲、集貿(mào)市場攤販表示，超薄塑料袋的超低批發(fā)價幾乎讓所有人“無法拒絕”。每過一段時間，就有專門的賣家到市場上向他們兜售，每500克大約6元左右，有200個，平均0.03元一個�！坝行枨缶陀惺袌霭　�，有攤販一語雙關(guān)地道出了現(xiàn)實。

　　來自市民的需求反饋則表示，尤其購買生鮮時，即便自備了環(huán)保購物袋也得需要塑料袋，“不用塑料袋隔著很容易臟了，動不動就清洗(環(huán)保購物袋)，麻煩!”據(jù)介紹，很早之前，濟(jì)南人購物大都使用提籃、筐子等，因其攜帶不便、樣式老土，所以塑料袋一經(jīng)出現(xiàn)即呈席卷之勢。

　　有相關(guān)行政監(jiān)管部門認(rèn)為，一直以來，“限塑令”主要受制于三個方面：一是超薄塑料袋的生產(chǎn)源頭沒控制住，地下黑工廠隱秘性強(qiáng)，查處難;二是市民的環(huán)保意識差，只圖方便，沒環(huán)保觀念，糾正難;三是農(nóng)貿(mào)市場及小商店、餐飲店等普遍免費贈送超薄塑料袋，法不責(zé)眾，治理難。

　　延伸閱讀

　　“限塑令”明天去哪兒?

　　事實上，“限塑令”的目的不是杜絕塑料袋的使用，而是為了環(huán)保，倒逼不可降解一次性塑料制品退市。因此，如何能讓可降解塑料制品普及應(yīng)該成為“限塑令”的明天。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，與不可降解的塑料袋相比，可降解的塑料袋、一次性餐具等的價格會高出二三倍，大部分消費者不愿埋單。市場是理智的，在可替代的環(huán)保產(chǎn)品價格落差沒有抹平之前，誰也不會自覺選擇它，這必然導(dǎo)致監(jiān)管在流通環(huán)節(jié)的干預(yù)和限制作用有限。

　　有觀點指出，市場的問題應(yīng)當(dāng)用市場的辦法解決，即通過提高生產(chǎn)和銷售不可降解塑料制品的稅率、費率，并對可替代產(chǎn)品實施政策補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等，通過經(jīng)濟(jì)手段，設(shè)置不同的入市門檻，來調(diào)節(jié)生產(chǎn)、銷售與使用。