菜市場(chǎng)絕大部分?jǐn)傸c(diǎn)還在使用不可降解的超薄塑料袋。 (楊寧 攝)市民超市購(gòu)物使用塑料袋的習(xí)慣已根深蒂固。(王依然 攝)

　　“限塑令”，“癢”7年了——自2008年6月1日實(shí)行至今，除少數(shù)商場(chǎng)、超市推出付費(fèi)塑料袋外，在更多的餐飲、集貿(mào)市場(chǎng)，不達(dá)標(biāo)的超薄塑料袋一直在以免費(fèi)提供的形式大行其道。

　　“限塑令”一紙成空，“癢”點(diǎn)到底在哪?為什么撓了7年撓不到“點(diǎn)”上?5月28日，本報(bào)記者探訪“限塑”執(zhí)行最好的幾大商超發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年曾劇降六七成的使用量如今已大幅“回潮”，超過(guò)八成濟(jì)南人寧愿花錢(qián)也不愿“離開(kāi)”塑料袋。

　　7年“限塑”，儼然讓多年習(xí)慣了塑料袋的市民又習(xí)慣了付費(fèi)使用，“限塑令”的明天去哪兒?

　　記者探訪

　　大多數(shù)濟(jì)南人超市購(gòu)物“離不開(kāi)”塑料袋

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪市民對(duì)“限塑令”所知甚少，大部分人將其理解為付費(fèi)使用。其實(shí)，“限塑令”不僅如此——2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)，厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋，禁止生產(chǎn)、銷售、使用。在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。

　　當(dāng)初“限塑令”的出臺(tái)可謂轟轟烈烈，效果也是立竿見(jiàn)影。2008年7月，“限塑令”滿月之時(shí)，本報(bào)記者探訪發(fā)現(xiàn)濟(jì)南超市塑料袋使用量減少了一半多。然而，隨著出臺(tái)時(shí)間的逐漸遠(yuǎn)去，公開(kāi)報(bào)道顯示，“限塑令”一紙成空的尷尬愈發(fā)凸顯，除少數(shù)商超推出付費(fèi)塑料袋外，在更多的餐飲、集貿(mào)市場(chǎng)，不達(dá)標(biāo)的免費(fèi)超薄塑料袋一直在大行其道。

　　5月28日，本報(bào)記者探訪幾大商超發(fā)現(xiàn)，“限塑”之初因?yàn)楦顿M(fèi)而使用量銳減的塑料袋大有“回潮”之勢(shì)：

　　據(jù)了解，自“限塑令”執(zhí)行以來(lái)，濟(jì)南幾大商超均執(zhí)行了塑料袋有償使用。為何超市購(gòu)物袋使用量“回潮”?諸多市民表達(dá)了類似的說(shuō)法——使用塑料袋的習(xí)慣已根深蒂固，收費(fèi)之初會(huì)有不適應(yīng)，時(shí)間長(zhǎng)了在習(xí)慣的作用下也就不計(jì)較幾毛錢(qián)了。

　　來(lái)自幾大超市的現(xiàn)場(chǎng)收銀員的感受可能更為直觀，據(jù)介紹，按照一人一天5個(gè)小時(shí)的工作時(shí)間計(jì)算，一個(gè)收銀臺(tái)的塑料袋售賣量在50個(gè)/班左右，高峰期可達(dá)75個(gè)/班左右，較之“限塑令”頒布之前已無(wú)太大差異。換句話說(shuō)，“限塑令”首年的成效被習(xí)慣給“吃掉”了。七年之“癢”

　　不達(dá)標(biāo)塑料袋仍在大行其道

　　寧愿花錢(qián)也要買的塑料袋，在一直免費(fèi)提供超薄塑料袋的餐飲、集貿(mào)市場(chǎng)上，情況可想而知。5月28日，記者探訪勝利大街、舜玉小區(qū)等餐飲、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，如歷年來(lái)媒體反復(fù)報(bào)道的一樣，超薄塑料袋仍在大行其道。

　　“不提供塑料袋就不買你的菜，換做你怎么辦?”探訪中，眾多的市場(chǎng)攤販如此表示，而且，即便有一家、兩家提供付費(fèi)使用的達(dá)標(biāo)塑料袋，在整個(gè)市場(chǎng)免費(fèi)的大環(huán)境下也不可行，“曾經(jīng)有一家攤販嘗試過(guò)，一天都沒(méi)堅(jiān)持下來(lái)。”舜玉小區(qū)菜市場(chǎng)的攤販大倒苦水。

　　其實(shí)，頭疼的不光是攤販，還有職能部門(mén)。早在“限塑令”出臺(tái)前的2008年5月22日，濟(jì)南市貿(mào)易服務(wù)局、市工商局、市物價(jià)局就出臺(tái)了有關(guān)商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用的相關(guān)文件。按照分工，商務(wù)、價(jià)格、工商等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　但尷尬的是，商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)的是大型超市和商場(chǎng)“限塑”，工商部門(mén)負(fù)責(zé)的是塑料購(gòu)物袋在市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)的是塑料購(gòu)物袋的生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，城市執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)的是街頭攤點(diǎn)塑料袋的治理等，但經(jīng)過(guò)非正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的、在市場(chǎng)上免費(fèi)提供的、厚度小于0.025毫米的不達(dá)標(biāo)塑料袋，誰(shuí)來(lái)管呢?

　　諸多餐飲、集貿(mào)市場(chǎng)攤販表示，超薄塑料袋的超低批發(fā)價(jià)幾乎讓所有人“無(wú)法拒絕”。每過(guò)一段時(shí)間，就有專門(mén)的賣家到市場(chǎng)上向他們兜售，每500克大約6元左右，有200個(gè)，平均0.03元一個(gè)。“有需求就有市場(chǎng)啊”，有攤販一語(yǔ)雙關(guān)地道出了現(xiàn)實(shí)。

　　來(lái)自市民的需求反饋則表示，尤其購(gòu)買生鮮時(shí)，即便自備了環(huán)保購(gòu)物袋也得需要塑料袋，“不用塑料袋隔著很容易臟了，動(dòng)不動(dòng)就清洗(環(huán)保購(gòu)物袋)，麻煩!”據(jù)介紹，很早之前，濟(jì)南人購(gòu)物大都使用提籃、筐子等，因其攜帶不便、樣式老土，所以塑料袋一經(jīng)出現(xiàn)即呈席卷之勢(shì)。

　　有相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為，一直以來(lái)，“限塑令”主要受制于三個(gè)方面：一是超薄塑料袋的生產(chǎn)源頭沒(méi)控制住，地下黑工廠隱秘性強(qiáng)，查處難;二是市民的環(huán)保意識(shí)差，只圖方便，沒(méi)環(huán)保觀念，糾正難;三是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及小商店、餐飲店等普遍免費(fèi)贈(zèng)送超薄塑料袋，法不責(zé)眾，治理難。

　　延伸閱讀

　　“限塑令”明天去哪兒?

　　事實(shí)上，“限塑令”的目的不是杜絕塑料袋的使用，而是為了環(huán)保，倒逼不可降解一次性塑料制品退市。因此，如何能讓可降解塑料制品普及應(yīng)該成為“限塑令”的明天。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，與不可降解的塑料袋相比，可降解的塑料袋、一次性餐具等的價(jià)格會(huì)高出二三倍，大部分消費(fèi)者不愿埋單。市場(chǎng)是理智的，在可替代的環(huán)保產(chǎn)品價(jià)格落差沒(méi)有抹平之前，誰(shuí)也不會(huì)自覺(jué)選擇它，這必然導(dǎo)致監(jiān)管在流通環(huán)節(jié)的干預(yù)和限制作用有限。

　　有觀點(diǎn)指出，市場(chǎng)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)用市場(chǎng)的辦法解決，即通過(guò)提高生產(chǎn)和銷售不可降解塑料制品的稅率、費(fèi)率，并對(duì)可替代產(chǎn)品實(shí)施政策補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，設(shè)置不同的入市門(mén)檻，來(lái)調(diào)節(jié)生產(chǎn)、銷售與使用。