大眾網(wǎng)濟(jì)南6月30日訊（記者 李兆輝）針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的新情況新問題，近日，山東省政府研究制定了一攬子財(cái)政補(bǔ)充政策措施，出臺了運(yùn)用財(cái)政政策進(jìn)一步推動全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的意見。為使這些政策措施能夠更快更實(shí)地發(fā)揮作用，山東2015年再籌措資金100億元提振經(jīng)濟(jì)，努力解決企業(yè)資金緊張問題。

　　小微企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償時(shí)，銀行也須承擔(dān)代償責(zé)任

　　據(jù)了解，山東建立了小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失補(bǔ)償機(jī)制。山東省財(cái)政為此還安排專項(xiàng)資金，引導(dǎo)市縣政府共同設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2015-2016年向依法納稅的小微企業(yè)發(fā)放貸款形成的壞賬損失，省級財(cái)政給予30%的補(bǔ)償，市縣補(bǔ)償比率自定，同時(shí)銀行也要承擔(dān)必要的風(fēng)險(xiǎn)。

　　意見要求，對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保且擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%的小微企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償時(shí)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、貸款銀行按協(xié)商的比例共同承擔(dān)代償責(zé)任。

　　對于小微企業(yè)而言，還有一項(xiàng)利好措施，就是山東實(shí)施小額貸款保證保險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)。據(jù)了解，為充分運(yùn)用保險(xiǎn)特有的融資增信功能，支持小微企業(yè)發(fā)展，從2015年起，選擇部分市開展小額貸款保證保險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)，以小額貸款保證保險(xiǎn)為載體，建立“政府+銀行+保險(xiǎn)”多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作模式，對申請小額貸款保證保險(xiǎn)的小微企業(yè)，各級財(cái)政按保費(fèi)總額的30%給予補(bǔ)貼，并對保險(xiǎn)公司承保的小額貸款保證保險(xiǎn)賠付率超過150%的損失部分給予相應(yīng)比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，所需資金省級負(fù)擔(dān)70%，市縣負(fù)擔(dān)30%。

　　10億財(cái)政資金撬動40億注入擔(dān)保公司，緩解企業(yè)資金緊張問題

　　意見指出，山東設(shè)立省級融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)股權(quán)投資基金。通過省級預(yù)算安排、爭取中央資金支持和國有企業(yè)出資等方式，3年籌集資金10億元，吸引社會資本共同發(fā)起設(shè)立總規(guī)模40億元的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)股權(quán)投資基金，通過以股權(quán)形式出資參股部分融資性擔(dān)保公司，帶動地方政府和社會資本投入，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　同時(shí)做大做強(qiáng)省再擔(dān)保集團(tuán)。通過省財(cái)政和國有企業(yè)注資、兼并重組以及利用資本市場再融資等方式，3年內(nèi)將省再擔(dān)保集團(tuán)資本金增加到30億元，進(jìn)一步強(qiáng)化再擔(dān)保功能，優(yōu)化再擔(dān)保產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展連帶責(zé)任再擔(dān)保和一般保證責(zé)任再擔(dān)保業(yè)務(wù)，不斷提高再擔(dān)保覆蓋率，切實(shí)發(fā)揮其作為擔(dān)保行業(yè)“穩(wěn)定器”的作用。

　　據(jù)了解，從2015年起，改革農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，調(diào)整部分資金支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，健全省、市、縣三級農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體貸款提供信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，著力解決新型經(jīng)營主體融資難、融資貴問題。

　　對重點(diǎn)行業(yè)升級改造貸款貼息50%，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提至1.2萬元以上

　　據(jù)了解，2015年，山東省財(cái)政對地方石化、輪胎、船舶、服裝、醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遇到困難的投資項(xiàng)目貸款，存在某種市場失靈的特殊領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貸款，以及重點(diǎn)物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)物流中心綜合信息平臺、社會化倉儲設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、冷鏈物流等重點(diǎn)項(xiàng)目貸款，按銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予財(cái)政貼息。政策目的是提升先進(jìn)產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高交易效率，降低物流成本。貼息期限為1-3年，貼息資金由省財(cái)政負(fù)擔(dān)70%，市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)30%。

　　同時(shí)加大對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持力度。意見要求，2015-2018年，對首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營并在創(chuàng)辦企業(yè)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿12個月的創(chuàng)業(yè)者，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由不低于1萬元提高至不低于1.2萬元。支持創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。2015-2016年，遴選省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)(含大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū))數(shù)量由每年20家增加至30家，根據(jù)入駐企業(yè)個數(shù)和吸納就業(yè)人數(shù)，給予每處不超過500萬元的一次性獎補(bǔ)資金，其中直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤作為創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高到每處1000萬元。