財政部PPP中心副主任莫小龍致辭

　　大眾網(wǎng)北京訊（記者 周海升 孔秀）繼6月9日山東省首批政府和社會資本合作（PPP）項目推介會成功舉辦后，9月29日，山東省財政廳借助中國財政學會公私合作研究專業(yè)委員會主辦的“中國PPP沙龍”這一平臺，在北京舉辦了PPP項目推介“山東專場”，50個PPP項目亮相，總投資概算1000多億元。其中淄博沂源縣天湖養(yǎng)老養(yǎng)生旅游、德州禹城市城鄉(xiāng)教育綜合發(fā)展等6個項目現(xiàn)場簽約，投資規(guī)模近100億元。

　　在本次推介會上，山東省寧陽縣引汶工程PPP項目作為成功案例進行了經(jīng)驗介紹，全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所原所長賈康，財政部PPP中心副主任莫小龍，財政部金融司五處處長闞曉西，中投公司私募股權(quán)投資部董事總經(jīng)理白曉晴，國務院發(fā)展研究中心宏觀部副部長孟春等領(lǐng)導出席推介會并對山東省PPP工作給予了高度肯定。

　　財政部財政科學研究所原所長賈康致辭

　　兩批共推項目100個 標桿示范效應顯現(xiàn)

　　政府和社會資本合作（PPP）模式是政府和社會資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。PPP模式向社會資本開放基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務項目，可以拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機制，在經(jīng)濟下行壓力加大、財力有限的情況下，推廣運用PPP模式很有必要性和戰(zhàn)略意義。

　　據(jù)了解，去年以來，國務院以及財政部、國家發(fā)改委等多部門已經(jīng)圍繞PPP項目下發(fā)過十多份文件。在密集的政策推動下，一大批PPP項目正在加速落地。有統(tǒng)計顯示，目前全國各地政府推出的PPP項目大約為1800多個，總投資達到3.4萬億元。

　　今年以來，PPP模式在我省推廣工作駛?cè)肟燔嚨馈?月9日，山東省舉辦首批PPP項目推介會，推出項目50個，總投資額超過1000億元，涵蓋市政工程、能源、環(huán)保、水利、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。截至目前，已經(jīng)有38個項目正式簽訂合同，27個項目開工建設(shè)。

　　時隔僅3個多月，山東再次集中推出50個比較成熟的項目，投資概算也超過1000億元，項目主要涵蓋了保障性用房、教育、環(huán)保、旅游文化、醫(yī)療衛(wèi)生、市政工程等九個領(lǐng)域，具有收益穩(wěn)定、風險可控、規(guī)模較大、技術(shù)成熟、實施可靠、示范性強的特點。

　　山東省財政廳副廳長文新三表示，作為人口大省、經(jīng)濟大省，山東正處于全面建成小康社會的加速階段。在這種背景下，PPP模式在交通管網(wǎng)、大氣水污染防節(jié)能減排等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務方面的應用前景廣闊。按全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的要求，到2020年，全省在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務方面需增加投資9100億元左右。

　　文新三說，在自上而下的政策推動下，PPP模式在全國推廣方興未艾，山東省財政廳及時轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，將推廣應用PPP的模式作為深化財政體制改革的重要工作來抓，不斷健全組織管理，完善制度體系，加強財政扶持力度，強化培訓宣傳。各市縣財政部門也積極行動，邊干邊學，逐步規(guī)范項目運作，總結(jié)一些可復制可推廣的經(jīng)驗和做法，形成了一批項目先進范例，標桿示范引領(lǐng)作用顯現(xiàn)。

　　財政部PPP示范名單 山東項目“中簽率”高

　　在9月29日財政部第二批PPP示范項目名單中，山東有博山姚家峪生態(tài)養(yǎng)老中心、嘉祥九頂山養(yǎng)老服務和生態(tài)綜合治理、沂南城區(qū)集中供熱、寧陽引汶工程4個項目入圍。

　　財政部金融司五處處長闞曉西告訴記者，山東省報的9個項目里有4個入圍了全國第二批示范項目，上報項目質(zhì)量好，“中簽率”高，這跟山東省長期以來財政工作一直比較認真細致、扎實肯干有直接關(guān)系。

　　據(jù)山東省財政廳金融與國際合作處處長李學春介紹，截至目前，PPP項目庫中的項目700多個，主要涉及能源、市政工程、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)牧漁業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等領(lǐng)域。其中已經(jīng)簽約項目100多個，已經(jīng)通過物有所值評價和財政承受能力論證的項目是106個。

　　“山東的PPP模式推廣工作做得‘又高又快又實’，走在北方地區(qū)乃至全國前列，為國家推進PPP工作提供了樣板”，中國財政部PPP中心副主任莫小龍對山東PPP模式推廣工作也給予了高度肯定。他表示，山東省地處東部沿海，不僅是我國北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，也是全國推進各項改革舉措的排頭兵。在PPP已成為國家戰(zhàn)略的大背景下，山東省抓住這一體制機制性建設(shè)機遇，切實把推廣PPP模式作為“穩(wěn)增長，促改革，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生，防風險”的重要舉措，也取得了重要的進展。

　　國務院發(fā)展研究中心宏觀部副部長孟春點評山東省寧陽縣引汶工程

　　在這次推介會上，入圍財政部第二批示范項目名單的山東省寧陽縣引汶工程，作為重點PPP項目進行了現(xiàn)場講解和專家點評。國務院發(fā)展研究中心宏觀部副部長孟春說，“國內(nèi)外方面在水利工程當中運用PPP模式不多見，寧陽大膽嘗試運用PPP模式，尤其是還建立了動態(tài)調(diào)價機制，這種勇于探索的精神值得稱道�！�

　　財政部金融司五處處長闞曉西告訴記者，山東引汶工程嚴格履行了財政部出臺的一系列的操作流程，物有所值評價、財政承受能力論證、中期調(diào)價機制等都執(zhí)行的非常到位，是山東省開展PPP工作的一個成功案例。

　　政策組合拳推動 山東PPP模式掛上“快進檔”

　　在推介會上，淄博沂源縣天湖養(yǎng)老養(yǎng)生旅游項目、德州禹城市城鄉(xiāng)教育綜合發(fā)展項目、威海榮成市海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園熱電聯(lián)產(chǎn)項目、菏澤曹縣教育培訓中心項目、威海濱海新城地下綜合管廊一期工程、威海文登區(qū)體育公園項目等6個項目現(xiàn)場簽約，投資規(guī)模近100億元。

　　李學春認為，山東省PPP項目今年取得的階段性成果，主要得益于組織管理不斷健全和制度體系不斷完善。為了加快PPP模式在山東的有序推廣，省財政廳成立了由廳長任組長、11個業(yè)務處室組成的PPP工作領(lǐng)導小組，制定出臺《山東省財政廳政府和社會資本合作聯(lián)席會議工作規(guī)則》，統(tǒng)籌推進PPP工作。

　　近期，山東省財政廳PPP中心正在積極申報中。另外，各個市地的PPP中心機構(gòu)紛紛建立，已經(jīng)建立了地級市的處級機構(gòu)的 PPP中心，泰安市、棗莊市，許多縣級市成立了縣級的PPP中心。

　　山東省財政廳副廳長文新三表示，山東省財政廳創(chuàng)新思路，將推廣應用PPP的模式作為深化財政體制改革的重要工作。他說，山東財政支出的力度也不斷加大，除了專項獎補資金，專項整補資金，各類專項資金，股權(quán)引導基金以外，還發(fā)起了PPP發(fā)展基金，共同來支持山東省PPP項目的落地、發(fā)展。