財(cái)政部PPP中心副主任莫小龍致辭

　　大眾網(wǎng)北京訊（記者 周海升 孔秀）繼6月9日山東省首批政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目推介會(huì)成功舉辦后，9月29日，山東省財(cái)政廳借助中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)公私合作研究專業(yè)委員會(huì)主辦的“中國(guó)PPP沙龍”這一平臺(tái)，在北京舉辦了PPP項(xiàng)目推介“山東專場(chǎng)”，50個(gè)PPP項(xiàng)目亮相，總投資概算1000多億元。其中淄博沂源縣天湖養(yǎng)老養(yǎng)生旅游、德州禹城市城鄉(xiāng)教育綜合發(fā)展等6個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，投資規(guī)模近100億元。

　　在本次推介會(huì)上，山東省寧陽(yáng)縣引汶工程PPP項(xiàng)目作為成功案例進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康，財(cái)政部PPP中心副主任莫小龍，財(cái)政部金融司五處處長(zhǎng)闞曉西，中投公司私募股權(quán)投資部董事總經(jīng)理白曉晴，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副部長(zhǎng)孟春等領(lǐng)導(dǎo)出席推介會(huì)并對(duì)山東省PPP工作給予了高度肯定。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康致辭

　　兩批共推項(xiàng)目100個(gè) 標(biāo)桿示范效應(yīng)顯現(xiàn)

　　政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式是政府和社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。PPP模式向社會(huì)資本開放基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，可以拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)力有限的情況下，推廣運(yùn)用PPP模式很有必要性和戰(zhàn)略意義。

　　據(jù)了解，去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等多部門已經(jīng)圍繞PPP項(xiàng)目下發(fā)過(guò)十多份文件。在密集的政策推動(dòng)下，一大批PPP項(xiàng)目正在加速落地。有統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國(guó)各地政府推出的PPP項(xiàng)目大約為1800多個(gè)，總投資達(dá)到3.4萬(wàn)億元。

　　今年以來(lái)，PPP模式在我省推廣工作駛?cè)肟燔嚨馈?月9日，山東省舉辦首批PPP項(xiàng)目推介會(huì)，推出項(xiàng)目50個(gè)，總投資額超過(guò)1000億元，涵蓋市政工程、能源、環(huán)保、水利、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。截至目前，已經(jīng)有38個(gè)項(xiàng)目正式簽訂合同，27個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　時(shí)隔僅3個(gè)多月，山東再次集中推出50個(gè)比較成熟的項(xiàng)目，投資概算也超過(guò)1000億元，項(xiàng)目主要涵蓋了保障性用房、教育、環(huán)保、旅游文化、醫(yī)療衛(wèi)生、市政工程等九個(gè)領(lǐng)域，具有收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)可控、規(guī)模較大、技術(shù)成熟、實(shí)施可靠、示范性強(qiáng)的特點(diǎn)。

　　山東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)文新三表示，作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，山東正處于全面建成小康社會(huì)的加速階段。在這種背景下，PPP模式在交通管網(wǎng)、大氣水污染防節(jié)能減排等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)方面的應(yīng)用前景廣闊。按全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的要求，到2020年，全省在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面需增加投資9100億元左右。

　　文新三說(shuō)，在自上而下的政策推動(dòng)下，PPP模式在全國(guó)推廣方興未艾，山東省財(cái)政廳及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，將推廣應(yīng)用PPP的模式作為深化財(cái)政體制改革的重要工作來(lái)抓，不斷健全組織管理，完善制度體系，加強(qiáng)財(cái)政扶持力度，強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。各市縣財(cái)政部門也積極行動(dòng)，邊干邊學(xué)，逐步規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，總結(jié)一些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成了一批項(xiàng)目先進(jìn)范例，標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用顯現(xiàn)。

　　財(cái)政部PPP示范名單 山東項(xiàng)目“中簽率”高

　　在9月29日財(cái)政部第二批PPP示范項(xiàng)目名單中，山東有博山姚家峪生態(tài)養(yǎng)老中心、嘉祥九頂山養(yǎng)老服務(wù)和生態(tài)綜合治理、沂南城區(qū)集中供熱、寧陽(yáng)引汶工程4個(gè)項(xiàng)目入圍。

　　財(cái)政部金融司五處處長(zhǎng)闞曉西告訴記者，山東省報(bào)的9個(gè)項(xiàng)目里有4個(gè)入圍了全國(guó)第二批示范項(xiàng)目，上報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量好，“中簽率”高，這跟山東省長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)政工作一直比較認(rèn)真細(xì)致、扎實(shí)肯干有直接關(guān)系。

　　據(jù)山東省財(cái)政廳金融與國(guó)際合作處處長(zhǎng)李學(xué)春介紹，截至目前，PPP項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目700多個(gè)，主要涉及能源、市政工程、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧漁業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等領(lǐng)域。其中已經(jīng)簽約項(xiàng)目100多個(gè)，已經(jīng)通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的項(xiàng)目是106個(gè)。

　　“山東的PPP模式推廣工作做得‘又高又快又實(shí)’，走在北方地區(qū)乃至全國(guó)前列，為國(guó)家推進(jìn)PPP工作提供了樣板”，中國(guó)財(cái)政部PPP中心副主任莫小龍對(duì)山東PPP模式推廣工作也給予了高度肯定。他表示，山東省地處東部沿海，不僅是我國(guó)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，也是全國(guó)推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措的排頭兵。在PPP已成為國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下，山東省抓住這一體制機(jī)制性建設(shè)機(jī)遇，切實(shí)把推廣PPP模式作為“穩(wěn)增長(zhǎng)，促改革，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生，防風(fēng)險(xiǎn)”的重要舉措，也取得了重要的進(jìn)展。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副部長(zhǎng)孟春點(diǎn)評(píng)山東省寧陽(yáng)縣引汶工程

　　在這次推介會(huì)上，入圍財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目名單的山東省寧陽(yáng)縣引汶工程，作為重點(diǎn)PPP項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)講解和專家點(diǎn)評(píng)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副部長(zhǎng)孟春說(shuō)，“國(guó)內(nèi)外方面在水利工程當(dāng)中運(yùn)用PPP模式不多見，寧陽(yáng)大膽嘗試運(yùn)用PPP模式，尤其是還建立了動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)機(jī)制，這種勇于探索的精神值得稱道�！�

　　財(cái)政部金融司五處處長(zhǎng)闞曉西告訴記者，山東引汶工程嚴(yán)格履行了財(cái)政部出臺(tái)的一系列的操作流程，物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證、中期調(diào)價(jià)機(jī)制等都執(zhí)行的非常到位，是山東省開展PPP工作的一個(gè)成功案例。

　　政策組合拳推動(dòng) 山東PPP模式掛上“快進(jìn)檔”

　　在推介會(huì)上，淄博沂源縣天湖養(yǎng)老養(yǎng)生旅游項(xiàng)目、德州禹城市城鄉(xiāng)教育綜合發(fā)展項(xiàng)目、威海榮成市海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、菏澤曹縣教育培訓(xùn)中心項(xiàng)目、威海濱海新城地下綜合管廊一期工程、威海文登區(qū)體育公園項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，投資規(guī)模近100億元。

　　李學(xué)春認(rèn)為，山東省PPP項(xiàng)目今年取得的階段性成果，主要得益于組織管理不斷健全和制度體系不斷完善。為了加快PPP模式在山東的有序推廣，省財(cái)政廳成立了由廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)、11個(gè)業(yè)務(wù)處室組成的PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《山東省財(cái)政廳政府和社會(huì)資本合作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》，統(tǒng)籌推進(jìn)PPP工作。

　　近期，山東省財(cái)政廳PPP中心正在積極申報(bào)中。另外，各個(gè)市地的PPP中心機(jī)構(gòu)紛紛建立，已經(jīng)建立了地級(jí)市的處級(jí)機(jī)構(gòu)的 PPP中心，泰安市、棗莊市，許多縣級(jí)市成立了縣級(jí)的PPP中心。

　　山東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)文新三表示，山東省財(cái)政廳創(chuàng)新思路，將推廣應(yīng)用PPP的模式作為深化財(cái)政體制改革的重要工作。他說(shuō)，山東財(cái)政支出的力度也不斷加大，除了專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，專項(xiàng)整補(bǔ)資金，各類專項(xiàng)資金，股權(quán)引導(dǎo)基金以外，還發(fā)起了PPP發(fā)展基金，共同來(lái)支持山東省PPP項(xiàng)目的落地、發(fā)展。