11日上午，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，由國家衛(wèi)生計生委介紹實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的有關情況。國家衛(wèi)計委相關負責人表示，現(xiàn)在全面實施二孩是比較適宜的時期。據(jù)悉，在今年1月1日之前超生的二孩已經依法處理完成的應當維持處理決定；尚未處理或處理還不到位的，由地方依法妥善處理。

　　出臺時間晚不晚？全面二孩現(xiàn)在實施比較適宜

　　現(xiàn)在有輿論認為，全面兩孩政策出臺時間過晚。對此，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安說，現(xiàn)在實施全面兩孩政策是一個比較適宜的時期。我國正處在勞動力比較充裕的時期，2015年有10億的勞動力，到2050年仍然還有8.27億的勞動年齡人口�，F(xiàn)在的勞動力問題是總量過剩、結構性短缺，我們面臨的不是勞動力數(shù)量問題，主要是要提高整體勞動力的素質。

　　實施全面兩孩政策，到2030年左右對老齡化的程度會緩解兩個百分點左右；對勞動力的供給，也會產生0.5%左右的正效應，政策的出臺到2050年會增加3000多萬勞動年齡人口。另外，我國還處在社會撫養(yǎng)負擔比較輕、育齡人群開始減少的時期，這樣一個時期調整完善生育政策，總的來看實施全面兩孩政策是適宜的。

　　王培安還說，盡管少生優(yōu)生已經成為整個社會生育觀念的主流，但在很多小城鎮(zhèn)特別是農村地區(qū)生育意愿仍然很高，越生越窮，越窮越生的現(xiàn)象還比較突出。因此，長期堅持計劃生育起碼是二十年、三十年，到一個時期以后，隨著人口形勢、人口與經濟社會發(fā)展情況的變化，會采取不同的人口政策。

　　超生罰款還退不退？此前的二孩超生罰款不會退

　　很多人關心在放開全面兩孩之前超生的孩子如果還沒有繳納社會撫養(yǎng)費，是否還要繼續(xù)征繳。對于這個問題，國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊表示，實施全面兩孩政策以后，根據(jù)《人口與計劃生育法修正案》，社會撫養(yǎng)費作為政策外生育的一項限制措施仍需繼續(xù)堅持。

　　對于全面兩孩政策實施之前，也就是2016年1月1日之前，違反法律法規(guī)規(guī)定生育第二個子女的，已經依法處理完成的應當維持處理決定，不能“翻燒餅”；尚未處理或處理還不到位的，根據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，由地方人大、政府結合實際制定具體的辦法，依法妥善處理。

　　獨生子女費還能不能領？未申領獨生子女獎勵費可補領

　　實施全面兩孩政策后，以前自愿只生一個孩子，卻還沒有申領獨生子女獎勵費的，還有機會享受嗎？

　　國家衛(wèi)生計生委法制司司長張春生說，在全面兩孩政策實施之前，如果一個家庭自愿只生育一個子女，但是又沒有領取《獨生子女父母光榮證》，各省都有相關規(guī)定，可以根據(jù)省條例、有關規(guī)定去補領，并且可以按照“老人老辦法”的原則，依法享有相關獎勵和扶助優(yōu)待等政策。實施全面兩孩政策之后，根據(jù)中央《決定》，自愿只生一個子女的家庭，國家就不再獎勵，并且不再發(fā)放相關的證明，同時也就不享受以往的相關政策。

　　如何保障高齡孕產婦？孕產婦及嬰兒死亡率在降低

　　實施全面兩孩政策后，高齡產婦將會大幅增加，如何保障這部分孕產婦的生育安全是一個重要問題。

　　楊文莊說，我國符合全面兩孩政策的對象有9000萬左右，60%在35歲以上，50%在40歲以上。政策實施以后，高齡孕產婦家庭明顯增多，發(fā)生孕產期并發(fā)癥以及出生缺陷的風險增大。剛剛結束的全國衛(wèi)生計生工作會議上有一組數(shù)字：2010年孕產婦死亡率是十萬分之三十，到2014年已經下降到了十萬分之二十一點七。嬰兒死亡率2010年是千分之十三點一，已經降到2014年的千分之八點九。

　　黑戶的問題怎么解決？禁止把計劃生育跟落戶掛鉤

　　此前，媒體報道，由于計劃生育，造成了全國1300萬的黑戶問題。

　　楊文莊回應說，黑戶的成因是很復雜的，國家明確要求禁止把計劃生育跟落戶掛鉤。下一步國家衛(wèi)生計生委將根據(jù)剛剛通過的《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》精神，繼續(xù)指導地方衛(wèi)生計生部門把計劃生育政策與戶口登記脫鉤，配合有關部門做好相關工作。經過公安部門這幾年集中清理黑戶的問題，2010年發(fā)現(xiàn)的1300萬人沒有戶口的問題絕大部分都已經解決了。

　�。ㄉ�活日報綜合報道）