《青島市城市總體規(guī)劃(2011～2020年)》日前獲國務院批復�！杜鷱汀分赋�，青島是我國沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城�？傮w規(guī)劃實施要堅持經濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質量和水平，統(tǒng)籌做好青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作，逐步把青島市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

　　實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理

　　《批復》共涉及九大方面內容，包括重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、合理控制城市規(guī)模、做好青島西海岸新區(qū)規(guī)劃建設、完善城市基礎設施體系、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境、重視歷史文化和風貌特色保護等。

　　《批復》指出，要重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的6143平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強城中村和城鄉(xiāng)接合部地區(qū)的規(guī)劃建設管理，城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施的建設應當統(tǒng)籌考慮為周邊農村提供服務。根據(jù)市域內不同地區(qū)條件，重點發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強對村鎮(zhèn)建設的指導，促進農業(yè)產業(yè)化和農村現(xiàn)代化。

　　要合理控制城市規(guī)模

　　批復指出，要合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在610萬人以內，城市建設用地控制在660平方公里以內。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關于“先規(guī)劃、后建設”的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)青島市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發(fā)邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。

　　西海岸要為海洋經濟探路

　　批復指出，要做好青島西海岸新區(qū)規(guī)劃建設。要按照《國務院關于同意設立青島西海岸新區(qū)的批復》（國函〔2014〕71號）要求，統(tǒng)籌海洋經濟與陸域經濟、經濟建設與國防建設、資源開發(fā)與生態(tài)保護、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化，以全面深化改革為動力，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，推進創(chuàng)新驅動和體制機制創(chuàng)新，大力發(fā)展海洋經濟和海洋新興產業(yè)，加強生態(tài)文明建設，深化對外對內開放，努力發(fā)展成為海洋科技自主創(chuàng)新領航區(qū)、深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經濟國際合作先導區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)，為探索全國海洋經濟科學發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用。

　　批復指出，要建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要切實做好節(jié)能減排工作，明確責任主體，落實工作措施，淘汰落后產能，嚴格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，落實最嚴格的水資源管理制度，結合水域自然形態(tài)進行保護和整治，提高水資源利用效率和效益，建設節(jié)水型城市等。

　　保護好城市傳統(tǒng)風貌

　　批復指出，要重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規(guī)劃，落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求，重點保護好齊長城遺址、瑯琊臺遺址等各級文物保護單位及其周圍環(huán)境，做好工業(yè)遺產保護和再利用。保護好城市天際線和景觀視廊，加強對建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導和控制，延續(xù)城市文脈，形成集山、海、城于一體的空間格局和紅瓦、綠樹、碧海、藍天有機交融的風貌特色。

　　批復指出，要嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，市級城市規(guī)劃管理權不得下放，切實保障規(guī)劃的實施。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。

　　記者 王愛科