為了讓孩子上個好學(xué)校，很多家庭在小孩還未出生時就四處尋覓學(xué)區(qū)房，學(xué)區(qū)房的價格也是水漲船高。

　　大眾網(wǎng)綜合教育部辦公廳近日下發(fā)了《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，明確提出在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，根據(jù)實際情況積極穩(wěn)妥采取多校劃片。這是教育部首次在官方文件中提出實施多校劃片。

　　多校劃片是指一個小區(qū)對應(yīng)多個學(xué)校。根據(jù)《通知》要求，多校劃片會將熱點小學(xué)、初中分散至每個片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。在具體操作中，實行多校劃片將通過隨機派位方式分配熱點學(xué)校招生名額。派位未能進入熱點學(xué)校的學(xué)生，仍應(yīng)就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。

　　教育部：鼓勵地方推行多校劃片

　　2015年11月26日教育部基礎(chǔ)一司司長王定華表示，教育部考慮推行“多校劃片”，即一個小區(qū)對應(yīng)多個小學(xué)初中，讓買了學(xué)區(qū)房的家庭不確定到底能上哪個學(xué)校。

　　而且教育部還“欽點”了24個城市的名，要求這些城市所有縣市區(qū)100%的公辦小學(xué)、90%的公辦初中要實現(xiàn)劃片入學(xué)。這24個城市分別是：北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安、福州、南昌、鄭州、長沙、貴陽。

　　就近入學(xué)并不意味著直線距離最近入學(xué)

　　學(xué)生家長特別需要注意，就近入學(xué)并不意味著直線距離最近入學(xué)�！锻ㄖ�》已說明，教育部門是根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在社區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號、村組等確定的劃片范圍，只能確定相對科學(xué)的劃片規(guī)則，確保適齡兒童、少年整體上相對就近入學(xué)。

　　按照《通知》要求，2016年全國各區(qū)（縣）經(jīng)省級教育行政部門批準招收特長生的初中所招收的特長生比例，要降到區(qū)（縣）初中總招生人數(shù)的5%以內(nèi)。

　　同時，為了保證招收的每一個特長生都經(jīng)得起檢驗，《通知》還要求區(qū)（縣）級教育行政部門在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上制定特長生招生具體辦法，并及時向社會公開。

　　各地要梳理針對特定人群的優(yōu)惠招生政策，取消不必要的特殊政策。確有必要的，應(yīng)在學(xué)生所在片區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌予以保障，原則上不得跨片區(qū)擇校。

　　專家建議：買高價學(xué)區(qū)房要慎重

　　外界進行解讀時，把教育部的上述表態(tài)和今年3月的一次教育部調(diào)研座談會聯(lián)系在了一起。

　　2015年3月31日，教育部在大城市義務(wù)教育招生入學(xué)調(diào)研座談會上部署，各城市要在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的城區(qū)，推廣熱點小學(xué)、初中多校劃片，合理確定片區(qū)范圍，緩解“學(xué)區(qū)房”問題。此外，還要整體設(shè)計小學(xué)入學(xué)、小升初及優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配辦法，努力實現(xiàn)過程公平。

　　此次會上將重點大城市范圍從2014年的北京、上海、廣州等19個城市，擴展增加了鄭州、福州、南昌、長沙、貴陽，總計24個，24個城市分別是：北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安、福州、南昌、鄭州、長沙、貴陽，并對這24個重點大城市2015年的中小學(xué)招生工作作出明確要求，要求這些城市所有縣市區(qū)100%的公辦小學(xué)、90%的公辦初中要實現(xiàn)劃片入學(xué)。

　　教育部多次提出鼓勵地方多校劃片、給學(xué)區(qū)房“降溫”，業(yè)內(nèi)人士表示，由此可見學(xué)區(qū)房問題已經(jīng)到了必須改革的程度。當實現(xiàn)多校劃片入學(xué)后，過去買學(xué)區(qū)房100%上這所學(xué)校，今后則未必，建議家長買高價學(xué)區(qū)房時一定要慎重。

　　評論：實行“多校劃片”入學(xué),還需完善學(xué)區(qū)治理

　　記者3月31日在部分大城市義務(wù)教育招生入學(xué)調(diào)研座談會上獲悉,針對義務(wù)教育招生入學(xué)改革出現(xiàn)的新情況新問題,教育部要求在教育資源配置不均衡、“擇校沖動”強烈的城區(qū),推行多校劃片,將熱點小學(xué)、初中納入其中,緩解“學(xué)區(qū)房”問題。

　　其實這不是新做法,只是對以前頒布的政策的進一步重申。2014年年初,教育部就發(fā)布了《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好重點大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》。該《通知》要求,到2015年,19個大城市所有縣(市、區(qū))實行劃片就近入學(xué)政策,100%的小學(xué)劃片就近入學(xué);到2017年,95%以上的初中實現(xiàn)劃片入學(xué)。

　　表面上看,在“擇校沖動”強烈的地區(qū),推行“多校劃片”,可以緩解擇校熱——在學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)生都可在學(xué)區(qū)內(nèi)就近入學(xué),而且,也可提高就近入學(xué)率,但是,如果學(xué)區(qū)之間以及劃片學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校之間存在比較大的辦學(xué)質(zhì)量差異,那么,多校劃片入學(xué),就會產(chǎn)生新的問題。

　　一是從以前的擇校變?yōu)閾駥W(xué)區(qū),并由此推升學(xué)區(qū)房價格。在實行按學(xué)區(qū)入學(xué)之后,不少城市都出現(xiàn)學(xué)區(qū)房價格飆升的現(xiàn)象。道理很簡單,以前是按學(xué)校就近入學(xué),因此有學(xué)位房,現(xiàn)在按學(xué)區(qū)入學(xué),也就變成了學(xué)區(qū)房。二是對于同一學(xué)區(qū)的學(xué)校,都采取學(xué)生自主申請方式,如果某校申請的名額少于招生名額,就滿足所有申請者的入學(xué)需要;而如果某校申請的學(xué)生多于招生名額,則實行電腦搖號,為保證搖號的公正,還會請紀委、監(jiān)察部門監(jiān)督,并邀請部分家長參加現(xiàn)場搖號。

　　當學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量差異很大時,學(xué)區(qū)內(nèi)的擇校必然暗流涌動。電腦搖號當然是一種分配名額的方式,但這種方式要做到公平、公正,必須確保所有學(xué)位都拿出來搖號,不能保留部分名額以便“暗箱操作”。在筆者看來,由教育部門組織、紀委部門監(jiān)督搖號是不夠的,就是有家長代表參加,但家長代表并不是由全體家長選出,因此恐難代表全體家長進行監(jiān)督。

　　比較合適的辦法是,在學(xué)區(qū)成立學(xué)區(qū)教育委員會,由政府教育官員、人大代表、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、家長代表、社會人士代表共同組成,負責制定學(xué)區(qū)入學(xué)方案,并監(jiān)督方案實施,這其實是國外實行學(xué)區(qū)制的國家的普遍做法。學(xué)區(qū)制不僅僅是就近入學(xué)的學(xué)區(qū)劃分,更要求在學(xué)區(qū)內(nèi)實行教育民主管理。

　　眾所周知,義務(wù)教育之所以不均衡,是由于對學(xué)校的投入不夠,以及投入的方式“嫌貧愛富”。要推進義務(wù)教育均衡,一方面要增加教育投入,另一方面要轉(zhuǎn)變投入方式“雪中送炭”。而這很難靠相關(guān)部門進行主動的調(diào)整,而必須引入教育民主管理機制,對于教育撥款,應(yīng)該有專門的撥款委員會制定預(yù)算,監(jiān)督政府撥款,而不是由政府主導(dǎo)撥款。

　　所以,在實施劃片入學(xué)的同時,必須完善學(xué)區(qū)的治理,成立并發(fā)揮學(xué)區(qū)教育委員會的作用。政府部門要意識到,用行政手段推進劃片入學(xué),卻不推進義務(wù)教育均衡和教育民主管理,對擇校熱的治理,將很難徹底,整個社會還會存在嚴重的擇校焦慮。