記者今天從全省法院環(huán)境資源審判工作會議上獲悉，2013年以來，全省法院共審理涉及環(huán)境資源刑事案件1285件，2272人受到刑事追究，審理涉及環(huán)境資源民商事案件10695件，審理環(huán)保行政案件8809件。其中，環(huán)境資源民商事案件收結(jié)案增幅明顯，2015年全省環(huán)境資源民商事案件收案數(shù)量同比增加137.8%，結(jié)案數(shù)量同比增加71.2%。

　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快和農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大規(guī)模發(fā)展，環(huán)境污染、資源破壞等問題日益嚴(yán)峻。面對各類環(huán)境資源案件，我省法院不斷探索審理方式方法，更好地發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用。

　　一紙禁令即刻停止污染行為

　　避免邊訴邊破壞情況發(fā)生

　　從發(fā)現(xiàn)污染、立案審判到判決生效，通常要經(jīng)過數(shù)月時間，有的環(huán)境污染者便利用程序權(quán)利拖延時間，造成污染擴(kuò)大。如何及時制止污染行為，避免邊訴邊破壞的情況發(fā)生?

　　蘭陵縣人民法院在去年7月成立環(huán)境資源審判庭時制定了《蘭陵縣人民法院環(huán)境資源司法訴前禁止令試行辦法》，將傳統(tǒng)意義上的財產(chǎn)保全擴(kuò)大到了行為保全的范疇。

　　蘭陵縣李某(化名)承包的魚塘去年遭到了附近一家鐵礦選礦廠的污染，大量廢水廢渣排進(jìn)魚塘，情況非常嚴(yán)重。多次與廠家交涉未果后，李某得知縣法院試行環(huán)境資源司法訴前禁止令，便前往法院遞交了禁止令申請。書面審查后，環(huán)境資源審判庭法官迅速前往現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)污染情況非常危機(jī)，若不采取緊急措施環(huán)境資源將遭到重大破壞，遂立刻下達(dá)禁止令，責(zé)令停止侵權(quán)行為，否則將以拒執(zhí)罪處理。意識到問題的嚴(yán)重性后，選礦廠不僅立即停止選礦作業(yè)，還與環(huán)保部門協(xié)調(diào)如何排污，并對李某進(jìn)行了賠償。

　　“按照法律程序，案件從立案到開庭，至少要經(jīng)過37天，判決后還有15天的上訴期。這段時間，污染行為可能還在繼續(xù)，損害可能進(jìn)一步擴(kuò)大。”蘭陵縣人民法院環(huán)境資源審判庭庭長倪杰說，“禁止令就是為了在案件進(jìn)入司法程序前，使即將造成重大破壞的環(huán)境污染行為得到及時制止�！�

　　省法院副院長張愛云介紹，我省將進(jìn)一步探索施行環(huán)境訴訟行為保全制度，加大預(yù)防原則在訴訟中的適用力度，把環(huán)境污染和生態(tài)破壞消滅在源頭或者控制在合理范圍內(nèi)。“針對正在發(fā)生的污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為，及時依法采取司法禁止令等行為保全、先予執(zhí)行措施，防止污染損害擴(kuò)大�！�

　　注重通過司法手段修復(fù)環(huán)境

　　探索建立環(huán)境修復(fù)制度

　　每年3月至6是濟(jì)寧南四湖以及貫通河道的禁漁期。去年3月25日凌晨1時許，殷某和張某趁夜色駕船駛至微山縣南四湖微山島水域，采用電捕魚的方式進(jìn)行非法捕撈水產(chǎn)品，被微山縣公安局湖上分局巡邏民警當(dāng)場抓獲。

　　法院審理認(rèn)為，電捕魚是一種毀滅性的、極具危險性的捕魚方法，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。兩被告人違反水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁期使用電魚的方式捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪。微山縣人民法院遂依法判決被告人殷某、張某有期徒刑六個月，緩刑一年，并判令兩被告人向南四湖投放白鰱魚苗一萬尾。

　　這是我省首例運(yùn)用生態(tài)修復(fù)機(jī)制審理的水產(chǎn)資源類刑事案件�！巴�常對非法捕撈水產(chǎn)品之類的破壞環(huán)境資源犯罪，只是與其它犯罪一樣定罪量刑、依法追究刑事責(zé)任，沒有采取相應(yīng)的修復(fù)性措施�！蔽⑸娇h人民法院環(huán)境資源審判庭庭長李德勇說，“現(xiàn)在，我們秉承修復(fù)性司法理念，更加注重人與自然、人與社會的雙重和諧，彰顯了司法在懲罰犯罪、保護(hù)環(huán)境資源、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面的重要作用�！�

　　“懲治環(huán)境犯罪并不是最終目的，通過司法手段促進(jìn)環(huán)境的修復(fù)和治理才是環(huán)境資源審判的終極目標(biāo)。”張愛云告訴記者，我省將以恢復(fù)性理念為理論指導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境切實修復(fù)為價值目標(biāo)，探索建立原態(tài)修復(fù)、代償修復(fù)、替代修復(fù)等制度，鼓勵適用恢復(fù)原狀的法律責(zé)任，使受損環(huán)境切實得到修復(fù)或補(bǔ)償。

　　去年全省7起環(huán)境公益訴訟案件居全國第二

　　將適度從寬把握原告主體資格審查標(biāo)準(zhǔn)

　　隨著環(huán)境保護(hù)工作的加強(qiáng)和生態(tài)文明建設(shè)的深入，我省各地法院積極探索受理環(huán)境公益訴訟案件。據(jù)悉，去年我省共受理7起環(huán)境公益訴訟案件，數(shù)量居全國第二位，部分案件在全國也具有較大影響。

　　誰來提起環(huán)境公益訴訟這一問題一直備受關(guān)注。去年新環(huán)保法放開了社會組織的訴訟權(quán)，明確“依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記”和“專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄”的社會組織可以提起公益訴訟。但據(jù)了解，目前，我省成熟的環(huán)境公益訴訟主體比較缺乏，有的地市還沒有專門保護(hù)環(huán)境方面公共利益的社會團(tuán)體，缺少掌握環(huán)保專業(yè)技術(shù)知識和擁有相應(yīng)環(huán)�；顒踊�金的機(jī)構(gòu)。

　　記者從省法院了解到，我省將積極做好環(huán)境民事公益訴訟案件的受理審查工作，正確理解適用法律和司法解釋的規(guī)定，適度從寬把握原告主體資格的審查標(biāo)準(zhǔn)，充分保障法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織的環(huán)境民事公益訴權(quán)。

　　不容回避的是，環(huán)境資源問題具有很強(qiáng)的專業(yè)性，通常涉及環(huán)境、水文、地質(zhì)等多學(xué)科領(lǐng)域，審理難度較大，與之相適應(yīng)的審判人才隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)�！跋乱徊剑�我省將推進(jìn)環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)專門化建設(shè)，將環(huán)境與資源類民商事案件統(tǒng)一歸口審理;引進(jìn)環(huán)境法學(xué)專業(yè)人才，著力打造專家型環(huán)境資源審判團(tuán)隊;探索建立環(huán)境資源訴訟專家?guī)臁�專家作為人民陪審員參與案件審理等措施，發(fā)揮專家在訴訟中的作用�！睆垚墼普f。