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責(zé)任編輯：劉進
大眾網(wǎng)·海報新聞記者 劉進 徐德波 趙晨光 菏澤報道
“對該容錯的大膽容，不該容的堅決不容，既要嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，也要給有能力干事創(chuàng)業(yè)的人撐腰兜底�！�2021年以來，菏澤市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加大容錯免責(zé)力度并規(guī)范機制，切實調(diào)動干部謀事創(chuàng)新、改革發(fā)展積極性。2021年下半年，菏澤市紀委通報了2起容錯免責(zé)典型事件，為想干事的黨員干部擔(dān)當，鼓勵黨員干部放下思想包袱、干事創(chuàng)業(yè)。
此舉，在當?shù)厣踔猎谌《家鸩恍〉姆错憽?/p>
兩起典型事件，激起黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情
2021年8月份，菏澤市曹縣受臺風(fēng)“煙花”影響，當?shù)仄战荡笥辏菂^(qū)東西向的一條交通主干道涵洞積水嚴重，需埋設(shè)大口徑排水管道排除積水。事發(fā)后，當?shù)刈〗ú块T沒有按規(guī)定履行報批手續(xù)，當即組織施工隊埋設(shè)排水管道，僅用6天時間，就排除了積水，消除了群眾出行的安全風(fēng)險。
圖為2021年8月，曹縣住建局未批先行施工埋設(shè)排水管道
一邊是規(guī)定程序，事關(guān)個人甚至一班人的前途，另一邊是群眾的利益，涉及出行安全，二者到底該如何取舍？
在當時的曹縣住建局黨組會上，大家進行了激烈的討論，有支持的，也有反對的聲音。最終，冒著被追究問責(zé)的風(fēng)險，曹縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長劉念國等決定先進行施工。
“當時，如果按照正常的報批手續(xù)，大概需要3周的時間才能施工，但積水就在那，不僅群眾不方便出行，還存在很大的安全風(fēng)險，當時黨組會研究后，決定不走招標程序先行施工�！笔┕そY(jié)束后，涵洞的積水是沒有了，但在劉念國等人的心中，仍有一顆懸著的心，“說實話，當時心里面還是有很多顧慮的，怕后面組織上再追責(zé)。但汛情不能等啊，積水在一天，群眾就無法正常通行，如果再出了安全事故，那個責(zé)任誰也擔(dān)不起�！�
圖為施工后的涵洞，無積水，來往車輛暢行無阻
1月上旬，大眾網(wǎng)·海報新聞記者來到了事發(fā)的涵洞所在地，該涵洞位于曹縣城區(qū)的東側(cè)，為東西向道路——湘江路向東穿越京九鐵路通往城外的一條主干道涵洞，來往通行的車流量很大。
新的管道埋設(shè)后，該處涵洞順利經(jīng)歷了2021年下半年的幾場秋汛強降雨，沒有造成積水，周邊群眾對于這次施工效果非常滿意�！皼]有施工之前，一下雨就會有很多積水，村民出行很不方便，水大的時候，水幾乎淹平了�，F(xiàn)在再下雨，幾乎不會有積水，村民都很滿意�！痹摵锤浇牟芸h五里墩村村民王雪立認為住建部門的施工為群眾解決了出行的一大難題。
無獨有偶，菏澤市紀委通報的另一起容錯免責(zé)典型事件發(fā)生在東明縣。2021年4月，東明縣突發(fā)小麥條銹病，傳播速度快、危害性大，120萬畝小麥面臨減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)的危險。而按照正常程序?qū)嵤┱型稑耍笠?guī)模防控工作最早一個半月后才能開展。
“如果等到那個時候再防治，一切都晚了，麥子估計要絕產(chǎn)了�！碑敃r，時任東明縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長的楊軍組織召開黨組會后決定，將800多萬的政府病蟲害防治工程不通過招標，直接安排往年中標的5家企業(yè)實施防控。
在接下來的短短11天時間里，東明縣所有小麥噴灑了1-2遍農(nóng)藥。由于處置果斷，全縣的條銹病不僅沒有四處傳播，2021年該縣的小麥產(chǎn)量最終達到21億斤，比往年還有所增加。但該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局未通過正常的招標程序，通常這屬于典型的“違法違規(guī)”行為。
經(jīng)過菏澤市紀委研究后認定，以上2起事件，黨員干部的行為雖然都違反了相關(guān)規(guī)定，沒有按照程序進行招投標，但出發(fā)點是為了維護群眾的切身利益，且沒有謀取個人私利，符合容錯免責(zé)情形，因此不再追究相關(guān)責(zé)任。此消息一出，無論對涉事干部，還是對當?shù)仄渌h員干部，都引起了不小的震動。
曹縣紀委關(guān)于曹縣住建局容錯免責(zé)的回復(fù)函
規(guī)范機制，該容錯的大膽容，不該容的堅決不容
“容錯機制”是為改革創(chuàng)新者“開綠燈”，讓干事創(chuàng)業(yè)者“大膽往前走”，保護敢于干事創(chuàng)業(yè)的干部，為他們提供堅強的后盾。只有讓不作為、亂作為、慢作為的干部“下”，會作為、能作為、敢作為的干部才有機會和空間能“上”。容錯免責(zé)機制是給黨員干部“松綁”，讓黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)中不縮手縮腳、畏首畏尾。
當前，菏澤發(fā)展正處于新的歷史機遇期，迫切需要廣大干部敢闖敢試，擔(dān)當作為，心無旁騖謀改革促發(fā)展。容錯糾錯機制，讓擔(dān)當作為的干部厚植為民情懷，以實實在在的業(yè)績，贏得人民信任，得到人民支持。
另一方面，菏澤市紀檢監(jiān)察機關(guān)也在思考，如何堅持問責(zé)與免責(zé)并行、懲治與保護齊下，而以此來推動干部的擔(dān)當作為，防止容錯免責(zé)成為違法違紀的“擋箭牌”？
對此，菏澤市監(jiān)委委員，市紀委監(jiān)委案件審理室主任劉慧芳表示，下一步工作中，將把嚴的主基調(diào)和“三個區(qū)分開來”有機結(jié)合起來，堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，對該容錯的大膽容，不該容的堅決不容，形成激勵廣大干部擔(dān)當作為、真抓實干的強大合力，營造支持推動干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
據(jù)悉，2021年以來，菏澤市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持標本兼治、糾樹并舉，在剎“歪風(fēng)”的同時樹“新風(fēng)”，以強有力的監(jiān)督推動各項工作提質(zhì)增效，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和積極向上的良好氛圍，激勵黨員干部擔(dān)當作為、狠抓落實。
