從2006年大運(yùn)河正式列入申遺預(yù)備名單,到2014年6月22日申遺成功,大運(yùn)河的申遺之路走過(guò)了8年時(shí)間。8年間,從中央到地方,很多人為大運(yùn)河成功申遺付出了心血。
本報(bào)記者 喬顯佳 采訪整理
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“運(yùn)河三老”疾呼運(yùn)河申遺
盡管早在1987年長(zhǎng)城被列入世界文化遺產(chǎn)時(shí),國(guó)內(nèi)就有學(xué)者提出大運(yùn)河申遺的課題,但運(yùn)河申遺直到2005年才有了可能。
2005年,聯(lián)合國(guó)教科文組織將遺存運(yùn)河和文化線路列入新的世界遺產(chǎn)種類(lèi)。當(dāng)年,有著“運(yùn)河三老”之稱(chēng)的學(xué)者鄭孝燮、羅哲文、朱炳仁聯(lián)名致信18個(gè)運(yùn)河城市的市長(zhǎng),呼吁加快京杭大運(yùn)河申遺工作,他們提出:“京杭大運(yùn)河的價(jià)值和風(fēng)貌千萬(wàn)不能在我們這一代人手中斷流�！�
2006年3月,58位全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交了《應(yīng)高度重視京杭大運(yùn)河的保護(hù)和啟動(dòng)申遺工作》的提案,呼吁啟動(dòng)對(duì)京杭大運(yùn)河的搶救性保護(hù)工作,并適時(shí)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。是年12月,國(guó)家文物局將大運(yùn)河列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。這也標(biāo)志著,京杭大運(yùn)河申遺工作正式開(kāi)始。
次年,國(guó)家文物局等部門(mén)召集沿運(yùn)城市,在京召開(kāi)運(yùn)河申遺協(xié)調(diào)會(huì)議,大運(yùn)河聯(lián)合申遺辦公室落戶(hù)揚(yáng)州。
大運(yùn)河聯(lián)合申遺辦公室何以落戶(hù)揚(yáng)州?據(jù)悉,當(dāng)年,揚(yáng)州、濟(jì)寧、無(wú)錫都想當(dāng)牽頭城市,“但揚(yáng)州的優(yōu)勢(shì)更明顯,現(xiàn)存的運(yùn)河河道最多、歷史關(guān)聯(lián)度最高。更重要的是,揚(yáng)州地方政府對(duì)運(yùn)河申遺十分熱心�！贝筮\(yùn)河聯(lián)合申遺辦副主任姜師立受訪時(shí)說(shuō)。
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從各地愿望上升為國(guó)家工程
2008年3月,首次大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作會(huì)議在揚(yáng)州召開(kāi),明確了申遺方案,決定以城市聯(lián)盟的形式申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。會(huì)議還決定將通往河南洛陽(yáng)的隋唐大運(yùn)河整合進(jìn)來(lái),把“京杭大運(yùn)河申遺”改為“中國(guó)大運(yùn)河申遺”,涉及地域擴(kuò)大為8省33城。后來(lái),浙東運(yùn)河也被納了進(jìn)來(lái)。
2009年初,國(guó)務(wù)院同意將大運(yùn)河作為我國(guó)2014年申報(bào)世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,標(biāo)志申遺工作從地方、部門(mén)層面上升到國(guó)家層面,成為國(guó)家重大文化工程。
當(dāng)年9月,第二次大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作會(huì)議上,確定了“三步走”的申遺籌備思路,其中,2009年到2010年為啟動(dòng)階段,完成地市級(jí)、省級(jí)和全線大運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃編制,確定世遺申報(bào)范圍；2011年到2012年為保護(hù)、整治階段,2013年至2014年為申報(bào)階段。
2013年初,國(guó)家文物局正式確定了首批申遺點(diǎn)段,它們分布在8個(gè)省市的31個(gè)遺產(chǎn)區(qū),涉及27段河道和58處遺址點(diǎn),河道總長(zhǎng)1011公里。
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山東較早啟動(dòng)運(yùn)河申遺工作
山東省是從2007年開(kāi)始全面投入運(yùn)河保護(hù)和申遺工作的。當(dāng)年8月至9月,山東省文化廳、省文物局組織省里和運(yùn)河五市文物工作者,對(duì)運(yùn)河山東段進(jìn)行了實(shí)地考古調(diào)查,發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)200余處。2009年起,推動(dòng)各市出臺(tái)了運(yùn)河規(guī)劃。
2013年,省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)《山東省大運(yùn)河遺產(chǎn)山東段保護(hù)管理辦法》,并于2013年10月1日起施行。9月,受聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)指派,印度籍專(zhuān)家莉瑪·胡賈女士率專(zhuān)家組對(duì)山東大運(yùn)河申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn),山東繼續(xù)收集、整理、匯總材料,最終敲定了8個(gè)河段、15處遺產(chǎn)點(diǎn)的山東運(yùn)河申遺班底。
2014年初,省文物局委托山東省文物科技保護(hù)中心和山東省旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院共同承擔(dān)了《大運(yùn)河歷史文化長(zhǎng)廊建設(shè)規(guī)劃》的編制工作。該“長(zhǎng)廊”將串聯(lián)運(yùn)河眾多遺產(chǎn)點(diǎn),劃定保護(hù)范圍,旨在將大運(yùn)河這一“文物保護(hù)帶”、“旅游觀賞帶”進(jìn)一步變成“經(jīng)濟(jì)富民帶”。
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五國(guó)被臨時(shí)排在中國(guó)前面
萬(wàn)事俱備,只欠東風(fēng)。大運(yùn)河申遺只待第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)投票確認(rèn)。
據(jù)在現(xiàn)場(chǎng)采訪的新華社記者楊元勇說(shuō),本屆大會(huì)于6月15日開(kāi)幕,大運(yùn)河等項(xiàng)目本應(yīng)于21日進(jìn)入討論議程,討論結(jié)果也應(yīng)于當(dāng)天揭曉,但21日現(xiàn)場(chǎng)卻屢發(fā)意外,先是日本當(dāng)天上午插隊(duì),中國(guó)申遺項(xiàng)目上午獲得審議無(wú)望,下午又殺出墨西哥、德國(guó)、韓國(guó)、緬甸四國(guó),紛紛被安排在中國(guó)的項(xiàng)目前面。
聽(tīng)聞變故,中國(guó)代表團(tuán)立即向大會(huì)相關(guān)方面反映情況。哈薩克斯坦代表更是跳出來(lái),直接向墨西哥等國(guó)提出抗議:“加塞”的做法有違公平!但對(duì)方卻稱(chēng),此安排已成既定事實(shí),少數(shù)應(yīng)服從多數(shù)。中哈據(jù)理力爭(zhēng)兩個(gè)多小時(shí)也沒(méi)有結(jié)果,最終,大運(yùn)河項(xiàng)目投票被推遲到了22日上午。
世界遺產(chǎn)大會(huì)為何允許“加塞”?楊元勇稱(chēng),這可能跟中國(guó)不是遺產(chǎn)大會(huì)成員國(guó),較之會(huì)員國(guó)優(yōu)先級(jí)別低有關(guān)。
好在大運(yùn)河最終無(wú)爭(zhēng)議地納入世界文化遺產(chǎn)名錄。
