從2006年大運河正式列入申遺預(yù)備名單,到2014年6月22日申遺成功,大運河的申遺之路走過了8年時間。8年間,從中央到地方,很多人為大運河成功申遺付出了心血。
本報記者 喬顯佳 采訪整理
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“運河三老”疾呼運河申遺
盡管早在1987年長城被列入世界文化遺產(chǎn)時,國內(nèi)就有學(xué)者提出大運河申遺的課題,但運河申遺直到2005年才有了可能。
2005年,聯(lián)合國教科文組織將遺存運河和文化線路列入新的世界遺產(chǎn)種類。當(dāng)年,有著“運河三老”之稱的學(xué)者鄭孝燮、羅哲文、朱炳仁聯(lián)名致信18個運河城市的市長,呼吁加快京杭大運河申遺工作,他們提出:“京杭大運河的價值和風(fēng)貌千萬不能在我們這一代人手中斷流�！�
2006年3月,58位全國政協(xié)委員聯(lián)名提交了《應(yīng)高度重視京杭大運河的保護和啟動申遺工作》的提案,呼吁啟動對京杭大運河的搶救性保護工作,并適時申報世界文化遺產(chǎn)。是年12月,國家文物局將大運河列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。這也標(biāo)志著,京杭大運河申遺工作正式開始。
次年,國家文物局等部門召集沿運城市,在京召開運河申遺協(xié)調(diào)會議,大運河聯(lián)合申遺辦公室落戶揚州。
大運河聯(lián)合申遺辦公室何以落戶揚州?據(jù)悉,當(dāng)年,揚州、濟寧、無錫都想當(dāng)牽頭城市,“但揚州的優(yōu)勢更明顯,現(xiàn)存的運河河道最多、歷史關(guān)聯(lián)度最高。更重要的是,揚州地方政府對運河申遺十分熱心�！贝筮\河聯(lián)合申遺辦副主任姜師立受訪時說。
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從各地愿望上升為國家工程
2008年3月,首次大運河保護和申遺工作會議在揚州召開,明確了申遺方案,決定以城市聯(lián)盟的形式申報世界文化遺產(chǎn)。會議還決定將通往河南洛陽的隋唐大運河整合進來,把“京杭大運河申遺”改為“中國大運河申遺”,涉及地域擴大為8省33城。后來,浙東運河也被納了進來。
2009年初,國務(wù)院同意將大運河作為我國2014年申報世界文化遺產(chǎn)項目,標(biāo)志申遺工作從地方、部門層面上升到國家層面,成為國家重大文化工程。
當(dāng)年9月,第二次大運河保護和申遺工作會議上,確定了“三步走”的申遺籌備思路,其中,2009年到2010年為啟動階段,完成地市級、省級和全線大運河保護規(guī)劃編制,確定世遺申報范圍；2011年到2012年為保護、整治階段,2013年至2014年為申報階段。
2013年初,國家文物局正式確定了首批申遺點段,它們分布在8個省市的31個遺產(chǎn)區(qū),涉及27段河道和58處遺址點,河道總長1011公里。
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山東較早啟動運河申遺工作
山東省是從2007年開始全面投入運河保護和申遺工作的。當(dāng)年8月至9月,山東省文化廳、省文物局組織省里和運河五市文物工作者,對運河山東段進行了實地考古調(diào)查,發(fā)現(xiàn)文物點200余處。2009年起,推動各市出臺了運河規(guī)劃。
2013年,省政府常務(wù)會議通過《山東省大運河遺產(chǎn)山東段保護管理辦法》,并于2013年10月1日起施行。9月,受聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會指派,印度籍專家莉瑪·胡賈女士率專家組對山東大運河申報項目進行了現(xiàn)場評估。根據(jù)專家意見,山東繼續(xù)收集、整理、匯總材料,最終敲定了8個河段、15處遺產(chǎn)點的山東運河申遺班底。
2014年初,省文物局委托山東省文物科技保護中心和山東省旅游規(guī)劃設(shè)計院共同承擔(dān)了《大運河歷史文化長廊建設(shè)規(guī)劃》的編制工作。該“長廊”將串聯(lián)運河眾多遺產(chǎn)點,劃定保護范圍,旨在將大運河這一“文物保護帶”、“旅游觀賞帶”進一步變成“經(jīng)濟富民帶”。
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五國被臨時排在中國前面
萬事俱備,只欠東風(fēng)。大運河申遺只待第38屆世界遺產(chǎn)大會投票確認(rèn)。
據(jù)在現(xiàn)場采訪的新華社記者楊元勇說,本屆大會于6月15日開幕,大運河等項目本應(yīng)于21日進入討論議程,討論結(jié)果也應(yīng)于當(dāng)天揭曉,但21日現(xiàn)場卻屢發(fā)意外,先是日本當(dāng)天上午插隊,中國申遺項目上午獲得審議無望,下午又殺出墨西哥、德國、韓國、緬甸四國,紛紛被安排在中國的項目前面。
聽聞變故,中國代表團立即向大會相關(guān)方面反映情況。哈薩克斯坦代表更是跳出來,直接向墨西哥等國提出抗議:“加塞”的做法有違公平!但對方卻稱,此安排已成既定事實,少數(shù)應(yīng)服從多數(shù)。中哈據(jù)理力爭兩個多小時也沒有結(jié)果,最終,大運河項目投票被推遲到了22日上午。
世界遺產(chǎn)大會為何允許“加塞”?楊元勇稱,這可能跟中國不是遺產(chǎn)大會成員國,較之會員國優(yōu)先級別低有關(guān)。
好在大運河最終無爭議地納入世界文化遺產(chǎn)名錄。
