聊城全省率先實施市級政府法律顧問制,10名顧問深度介入熱點難點問題

　　法律顧問咋給市長做智囊

　　編者按:根據(jù)山東省部署,各市9月底前、各縣(市區(qū))12月底前須建立政府法律顧問制。此前,聊城、煙臺等地已先試一步,本報探析其創(chuàng)新之舉和面臨問題,以期對全省各地推進該制度有所啟示。敬請關注。

　　2012年5月,聊城在山東全省首先建立實施市級政府法律顧問制,10名資深教授、律師,成為首屆法律顧問。

　　兩年來,制度運行如何,又遇到了哪些困惑?

　　律師給副市長當老師

　　8月8日上午,聊城市舜翔律師事務所律師張東旺,再次走進聊城市委常委、副市長耿濤的辦公室。

　　今年就棚戶區(qū)改造、新農(nóng)村建設,副市長們向張東旺等法律顧問進行專題咨詢,這已是第5次了。幾十分鐘的交談中,張東旺一邊解答副市長的問題,一邊將剛剛完稿的調(diào)研材料遞給他。

　　張東旺1993年從華東政法學院畢業(yè),干了20多年律師,如今做法律顧問兩年,讓他對職業(yè)榮譽有了新感受:市領導無疑在組織能力方面出色,但在專業(yè)性較強的問題上卻需要法律智囊。

　　事實上,聊城涉及拆遷補償、招商引資等問題,以及規(guī)范性文件出臺,市政府事先都要向10名法律顧問咨詢,同時由輪值顧問牽頭調(diào)研,之后提交詳盡實施建議。

　　今年2月,市政府法制辦受托對一份重要框架協(xié)議進行法律審查,并指定顧問李意為責任人。這位山東萬航律師事務所的主任審讀時發(fā)現(xiàn):“互惠條件”中第1條、第2條中所涉及的優(yōu)惠政策,可能超過市政府職權范圍,甚至帶來合法性問題。他隨即建議,增加前提性條件“符合社會公共利益且在甲方職權范圍內(nèi)”。最終,這位顧問提出的11處意見,均被采納。

　　目前,10名顧問接手市政府領導批轉的各類合同20份、協(xié)議13份,起草規(guī)范性文件6件,提供修改意見200余條。