□記者 姜宏建 通訊員 孔進 章亞斌 報道
本報濟南訊 近日,我省啟動省屬本科高校撥款定額改革,將學校的學科專業(yè)分為三類,依據類別浮動定額撥款,鼓勵高校優(yōu)化學科專業(yè)結構,合理定位,特色發(fā)展。目前選擇10所省屬高校開展試點,以后將逐步擴大到所有省屬本科高校。
當前,高校財政撥款收入的主要構成是學生定額經費,該項經費由財政部門根據統(tǒng)一的專業(yè)定額標準乘以各專業(yè)學生人數核定。近年來,我省高等教育招生規(guī)模逐步擴大,設立專業(yè)越來越多,對滿足社會人才多樣化需求,培養(yǎng)各類適用人才,發(fā)揮了積極作用。但在擴招過程中也出現了一些問題,部分高校辦學定位不夠準確、學科專業(yè)設置求多求全、專業(yè)呈現同質化等。為此,省財政廳、省教育廳日前聯合出臺《關于改革撥款定額鼓勵本科高校特色發(fā)展的意見》,選擇10所省屬高校開展撥款定額改革試點。這10所試點高校是:山東建筑大學、齊魯工業(yè)大學、山東科技大學、山東交通學院、山東農業(yè)大學、山東財經大學、山東工商學院、山東藝術學院、山東工藝美術學院、山東政法學院。
此次改革根據學校發(fā)展定位和專業(yè)基礎,將學校的學科專業(yè)分為A、B、C三類。符合學校重點發(fā)展方向和辦學定位,學科專業(yè)優(yōu)勢明顯、特色鮮明;或適應經濟社會發(fā)展需求,在全省同類專業(yè)中處于優(yōu)勢地位;或具有碩士及以上研究生培養(yǎng)能力的學科專業(yè),為A類。學科基礎較好,社會需求相對穩(wěn)定,滿足學校發(fā)展和人才培養(yǎng)需要的基本專業(yè),為B類。不符合學校辦學特色和發(fā)展方向,不適應經濟社會發(fā)展需求,在全省同類專業(yè)中辦學水平較低的專業(yè),為C類。
《意見》明確根據類別浮動定額撥款。在確保高校定額撥款規(guī)模有一定增長的前提下,加大對A類專業(yè)支持力度,省財政在其專業(yè)定額基礎上,上浮一定比例核定學生定額經費;對B類專業(yè),按其專業(yè)定額核定經費,不進行浮動;對C類專業(yè),在其專業(yè)定額基礎上,按一定比例逐步核減學生定額經費,個別專業(yè)直至不再安排。
據介紹,改革將按照“分類管理、鼓勵特色、由易到難、逐步推開”的思路,采取“一校一策”,尊重高校辦學自主權,專業(yè)劃分和調整方案由學校自主申報,省教育廳、省財政廳組織專家進行評估,并最終確定學校專業(yè)調整方案。
山東省財政科研所所長崔宗濤認為,改革高校定額撥款制度,將高校的經費撥款與經濟社會需求和學校發(fā)展定位緊密結合,充分發(fā)揮財政資金的引導作用,將對高校深化專業(yè)布局調整,優(yōu)化資源配置,起到促進作用。