◆莘縣地處冀魯豫三省交界處,當(dāng)?shù)厝撕屯獾厝私徊婢幼〉那闆r較普遍。受傳統(tǒng)生育觀念等因素的影響,部分育齡群眾對生育男孩的偏好更為強(qiáng)烈。而現(xiàn)居住地和戶籍地不一致導(dǎo)致的管理與服務(wù)跟不上,讓一些人有了人工終止妊娠的可乘之機(jī)；監(jiān)督管理不到位,又給不法行醫(yī)者進(jìn)行非醫(yī)學(xué)鑒別胎兒性別提供了可能。莘縣將綜合治理出生人口性別比工作作為統(tǒng)籌解決人口問題的重點(diǎn)指標(biāo)強(qiáng)力推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了打擊“兩非”行為的新突破。

　　□　本報(bào)記者　楊秀萍　孫亞飛

　　本報(bào)通訊員　耿國強(qiáng)　宋艷麗

　　開展聯(lián)合執(zhí)法14次

　　地處冀魯豫三省交界處的莘縣,在打擊“兩非”行動上情況復(fù)雜,任務(wù)艱巨。轄區(qū)內(nèi)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與河南、河北接壤,跨區(qū)域?qū)嵤�“兩非”行為時(shí)有發(fā)生。

　　面對打擊“兩非”壓力大的實(shí)際情況,自2005年開始,莘縣就與河北、河南等省份市加強(qiáng)交流協(xié)作,建立起了冀魯豫三省六縣綜合治理出生人口性別比區(qū)域協(xié)作的長效機(jī)制。近年來,莘縣每年?duì)款^組織召開一次三省六縣邊界地區(qū)綜合治理出生人口性別比聯(lián)席會議,簽訂了《跨區(qū)域集中整治“兩非”協(xié)議書》,及時(shí)交流情況,積極開展“兩非”案件協(xié)查和邊界地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動。截至目前,共開展聯(lián)合執(zhí)法行動14次,查處辦結(jié)跨區(qū)域“兩非”案件27起,收繳B超機(jī)30臺,嚴(yán)厲打擊了跨區(qū)域“兩非”行為。

　　2013年5月23日,莘縣與河南省南樂縣相關(guān)部門聯(lián)合打擊“兩非”；2014年4月11日,莘縣與河南省范縣相關(guān)部門聯(lián)合打擊“兩非”……5月15日,在莘縣打擊“兩非”典型案例剪輯宣傳展板上,一個個鮮活的案例道出了莘縣近幾年來為打擊“兩非”所付出的不懈努力。

　　“區(qū)域‘兩非’案件查處協(xié)作機(jī)制建立在雙邊聯(lián)席會議、信息反饋、協(xié)作查案等制度有效運(yùn)作的基礎(chǔ)上,逐步形成了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、打防結(jié)合的懲處‘兩非’行為工作格局。”莘縣衛(wèi)計(jì)局局長薛炳奎告訴記者。

　　B超查體“雙監(jiān)控”

　　在全力做好外聯(lián)工作的同時(shí),莘縣還不斷加大對轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)(街)計(jì)劃生育工作的督導(dǎo)力度,將降低出生人口性別比、查辦“兩非”案件作為剛性指標(biāo)列入人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核。與此同時(shí),該縣還進(jìn)一步嚴(yán)格考核評估,加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度,對完不成治理性別比目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)行“一票否決”。

　　“我們先后投入130多萬元,建立了全縣B超監(jiān)控中心,為全縣53處B超室安裝了遠(yuǎn)程監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)、雙人虹膜開機(jī)管理系統(tǒng),進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控�！毖Ρ�奎介紹。

　　據(jù)了解,2013年1月,該縣還投入50多萬元研發(fā)了B超查體監(jiān)測軟件,在全縣所有B超室進(jìn)行了安裝,在全市范圍內(nèi)率先實(shí)行了B超查體“雙監(jiān)控”,有效堵塞了B超管理漏洞。薛炳奎告訴記者,B超查體監(jiān)測軟件安裝在每臺B超機(jī)上,具有錄入、存儲、傳輸、查詢功能,及時(shí)匯總每臺B超機(jī)每個時(shí)間段的查體結(jié)果,可以查詢到每臺B超機(jī)每天查體的人數(shù)、每個人查體的具體情況,包括受檢者的檢查部位、檢查結(jié)果及頭像信息,并能與上報(bào)的孕情進(jìn)行比對,能夠有效防止孕情監(jiān)測中的弄虛作假現(xiàn)象,對性別鑒定、虛假孕情起到有效預(yù)防作用。

　　在此基礎(chǔ)上,莘縣觀城鎮(zhèn)還緊緊抓牢孕情跟蹤服務(wù)這一重點(diǎn)環(huán)節(jié),嚴(yán)把孕情關(guān)。該鎮(zhèn)計(jì)生辦根據(jù)電腦信息打印出所有符合二孩生育條件未辦理《生育服務(wù)證》對象人員名單,以管區(qū)為單位,對所有符合二孩生育條件暫不申請生育的夫婦規(guī)范簽訂《嚴(yán)禁“兩非”行為協(xié)議書》,逐戶見面。該鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員告訴記者,協(xié)議書簽訂工作納入管區(qū)、村重點(diǎn)工作,納入鎮(zhèn)對管區(qū)、村《人口目標(biāo)責(zé)任書》并列入考核,以全面確保協(xié)議書簽訂率和違約責(zé)任追究率達(dá)到100％。

　　今年4月3日,莘縣召開修訂完善計(jì)劃生育村規(guī)民約專題工作會議,下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村“兩委”換屆后進(jìn)一步做好修訂完善計(jì)劃生育村規(guī)民約工作的通知》,組織各鎮(zhèn)(街)積極開展修訂完善村規(guī)民約工作。截至目前,全縣共有245個行政村完成計(jì)劃生育村規(guī)民約修訂完善工作。

　　讓“兩非”行為無處遁形

　　出生人口性別比偏高問題不僅是人口問題,也是社會問題。為嚴(yán)厲打擊“兩非”行為,全面做好人口工作,莘縣成立了出生人口性別比綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由公安、衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)、宣傳等流動人口計(jì)劃生育協(xié)調(diào)小組成員單位和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,抽調(diào)公安、衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)和重點(diǎn)街道工作人員,負(fù)責(zé)處理治理工作的日常事務(wù)。與此同時(shí),該縣還在公安系統(tǒng)內(nèi)組建打擊“兩非”專案組,負(fù)責(zé)對重大“兩非”案件的偵破工作。

　　“現(xiàn)在,違法者作案的手段越來越隱蔽,為此,我們通過有獎舉報(bào)的方式,充分調(diào)動群眾的積極性,讓這些行為無處遁形。”莘縣衛(wèi)計(jì)局副局長霍勇告訴記者,在查獲的B超機(jī)中,有的外觀甚至與便攜式筆記本電腦一般,如果不留意觀察,很難發(fā)現(xiàn)。

　　“如果沒有群眾舉報(bào),有些非法窩點(diǎn)真的很難發(fā)現(xiàn)。”霍勇指著“兩非”典型案例剪輯宣傳展板上的一幅照片告訴記者,“2013年7月24日,我們接到舉報(bào)后來到莘亭辦事處后高廟村劉某家中,起初并沒有發(fā)現(xiàn)他家的B超機(jī),但是執(zhí)法人員卻留意到,劉某的眼睛不時(shí)地往大門的方向瞟,原來劉某是將B超機(jī)藏在了大門后面的一個舊手提包里。”

　　“兩非”違法者的作案手段越發(fā)隱蔽,無形中加大了案件的偵破難度,然而,莘縣通過發(fā)動群眾的力量,讓“兩非”行為無處遁形。據(jù)悉,通過有獎舉報(bào),該縣于4月27日至5月6日開展了全縣“兩非”清理清查集中活動。截至目前,已查辦“兩非”案件8件,收繳B超機(jī)5臺。