最高檢2日召開新聞發(fā)布會，正式對外發(fā)布了《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》。自今年7月起在山東等13個省、自治區(qū)、直轄市的檢察院開展為期兩年的改革試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，地方檢察院擬決定向法院提起公益訴訟的案件，一律先行層報最高檢審批。

　　三類案件可訴監(jiān)管機(jī)關(guān)不作為

　　方案對檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的試點(diǎn)案件范圍、訴訟參加人、訴前程序，以及如何提起訴訟，可以有哪些訴訟請求予以明確規(guī)定。

　　根據(jù)方案的規(guī)定，試點(diǎn)階段民事公益訴訟的案件范圍為檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的污染環(huán)境、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會公共利益的案件。行政公益訴訟的案件范圍為生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，造成國家和社會公共利益受到侵害的案件。重點(diǎn)是對生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的案件提起行政公益訴訟。

　　公益訴訟案件中，檢察機(jī)關(guān)將以“公益訴訟人”的身份提起訴訟。根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公益訴訟的特點(diǎn)，方案規(guī)定：民事公益訴訟案件的被告是實(shí)施損害社會公共利益行為的公民、法人或其他組織;行政公益訴訟案件的被告是違法行使職權(quán)或者不作為的行政機(jī)關(guān)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。

　　在民事公益訴訟中，檢察機(jī)關(guān)可以向人民法院提出停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉的訴訟請求。在行政公益訴訟中，檢察機(jī)關(guān)則可以向人民法院提出撤銷違法行政行為、在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)、確認(rèn)行政行為違法或無效的訴訟請求。