行政審批由繁到簡、由慢變快,公共資源交易招投標更加公開公平公正,權(quán)力清單全面覆蓋不留死角……2015年以來,全市行政體制改革深入推進,不僅“連湯帶肉”端出來,更用“硬杠杠”、“鐵牙齒”啃下了一塊又一塊“硬骨頭”。
7月29日,一份涵蓋全市50個部門(單位)的責任清單向社會公布。338項主要職責、7381項追責情形、91項職責邊界、584項事中事后監(jiān)管制度、116項公共服務事項,讓市民群眾看得明明白白。對照這份清單,“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究”,那些行政不作為、亂作為、失職瀆職等違紀違法行為在陽光下開始接受更加透明的監(jiān)督、更加嚴厲的追責。
這份權(quán)力清單只是行政體制改革深入推進的縮影。今年以來,全市在權(quán)力清單編制、取消下放行政審批事項、政務服務改革、行政法律制度改革等重點改革領(lǐng)域不斷深入推進。各級各部門在全市統(tǒng)一部署下持續(xù)發(fā)力,大刀闊斧推進行政體制改革——結(jié)合新形勢新任務,我市行政體制改革專項小組成員單位由去年的17家增至目前的23家;《關(guān)于推行行政權(quán)力清單制度的實施方案》、《關(guān)于明確領(lǐng)導小組成員單位工作分工等有關(guān)問題的意見》等一系列文件相繼出臺;落實省政府相關(guān)要求,市級削減行政審批事項9項,承接省政府決定下放管理層級的行政審批事項5項,將21項工商登記前置審批事項調(diào)整為后置審批等。
毫無疑問,改革并非一蹴而就、一勞永逸,隨著改革深入,新問題新情況也漸次出現(xiàn)。如何根治明減暗增、“按下葫蘆浮起瓢”等亂象?“權(quán)力瘦身”還需要做些什么?“放權(quán)力”變成“卸包袱”又該怎么辦?
難題并非無解。在前期“翻箱倒柜”的要求下,我市將所有行政權(quán)力事項“兜出家底”、應列盡列,目前已將所有具有權(quán)力事項的部門納入編制權(quán)力清單的范圍,做到不留死角。對部門、單位上報的責任清單進行逐項逐條審核,嚴格審核程序和嚴格審核標準。
全市還積極推進部門審批辦進駐行政審批大廳集中對外辦公,對建設項目審批服務流程進行梳理優(yōu)化,全面升級行政審批綜合服務系統(tǒng)平臺改造,加強行政審批服務監(jiān)督制約。優(yōu)化市民服務熱線專項工作業(yè)務流程,制定“即收即轉(zhuǎn)即辦即回”工作流程,開發(fā)了創(chuàng)衛(wèi)大數(shù)據(jù)系統(tǒng),定期進行統(tǒng)計分析,并通報各縣(市)區(qū)、有關(guān)部門等。加快推進政府云計算中心建設管理工作,推動符合條件的政務系統(tǒng)全部遷移入駐中心,目前全市已有135個新建項目遷移到云平臺運行,集約化建設應用成效凸顯。
“行政體制改革是推動上層建筑適應經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求。按照建立中國特色社會主義行政體制目標,深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,建設職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府!边@是黨的十八大對深化行政體制改革提出的明確要求。今年以來,我市一系列行政改革為城市發(fā)展“清障”,政府職能向著創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變,全市行政體制改革不斷深化。
改革,只有從政府自身改起,從簡政放權(quán)起步,才能有效發(fā)揮政府率先推動改革的示范作用,才能最大程度激發(fā)市場活力。全市各級各部門在行政體制改革方面所做的努力,為我們很好地詮釋了這個道理。