大眾網(wǎng)綜合消息據(jù)法制晚報(bào)報(bào)道 本周召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議初次審議了《人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》，草案明確實(shí)施全面兩孩政策。面對(duì)新政，哪個(gè)省市的居民生育愿望最為強(qiáng)烈？

　　近日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委回復(fù)了《法制晚報(bào)》記者有關(guān)“單獨(dú)二孩”信息公開(kāi)的申請(qǐng)，權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截至2015年10月31日，全國(guó)申請(qǐng)“單獨(dú)兩孩”共計(jì)184.742萬(wàn)例，審批177.7458萬(wàn)例，其中僅山東一省遙遙領(lǐng)先于其他省份。

　　法晚記者梳理國(guó)家衛(wèi)計(jì)委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，山東省在各項(xiàng)指標(biāo)中并不“占優(yōu)”，卻是“最敢”生二孩的省份。

　　權(quán)威數(shù)據(jù)

　　山東月均審批數(shù)超2萬(wàn)

　　山東、四川、廣東等地為何這么敢生？首先，這些地方多是人口大省。人口多，申請(qǐng)量自然就多。第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)顯示，按常住人口分，人口總數(shù)最多的前五個(gè)省分別是廣東、山東、河南、四川和江蘇。而記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，“單獨(dú)二孩”月均申請(qǐng)量最多的六地是山東、廣東、四川、浙江、湖南。三個(gè)人口大省均在其列。山東的月均審批數(shù)為25821例。

　　其次，這些地方的經(jīng)濟(jì)也相對(duì)發(fā)達(dá)。2013年，在GDP總量排行榜上，位于前五位的分別是廣東、江蘇、山東、浙江、河南。月均申請(qǐng)量最多的五地，有三省都名列其中。

　　影響生育的因素

　　1人口增長(zhǎng)率

　　我國(guó)“東三省”的人口增長(zhǎng)最為緩慢，其中吉林0.32‰，黑龍江0.78‰，而遼寧甚至出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)，自然增長(zhǎng)率僅為-0.03‰，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)5.21‰的水平，在這些地方，一孩都不愿生，對(duì)二孩自然也就沒(méi)有熱情了。

　　2兒童撫養(yǎng)比

　　西藏、貴州、廣西“養(yǎng)兒”負(fù)擔(dān)最重，平均每百人要養(yǎng)35、32和31名兒童。其次是河南、江西和新疆，每百人負(fù)擔(dān)29.76、29.63和29.35名兒童。因此，這些省份對(duì)“二孩”的生育意愿并不強(qiáng)烈，貴州月均申請(qǐng)人數(shù)1032人。

　　3老年人撫養(yǎng)比

　　(單位：人)

　　在四川和重慶，平均每百人要養(yǎng)20位老人，相當(dāng)于每5人負(fù)擔(dān)1位老人，或許正是出于“養(yǎng)老”的壓力，四川和重慶對(duì)待“單獨(dú)二孩”政策的反應(yīng)比較亢奮，月均審批數(shù)位于第一梯隊(duì)，尤其是四川地區(qū)，月均審批數(shù)破9000，僅次于山東，屈居第二。

　　4人口密度

　　(單位：人)

　　人口密度最高的上海，平均每平方公里有2944人，其單獨(dú)二孩月均申請(qǐng)1564人，在各省市中排名第16位。北京和天津人口密度較高的城市，其單獨(dú)二孩的申請(qǐng)人數(shù)也不高。

　　5人均GDP

　　(單位：元)

　　從人均GDP來(lái)看，除第一梯隊(duì)的北京、天津和上海，江蘇、浙江、廣東、福建、遼寧以及內(nèi)蒙古同處“第二梯隊(duì)”，再生育申請(qǐng)人數(shù)上卻“冷熱”不均。遼寧和內(nèi)蒙古對(duì)二孩“不感冒”。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)似乎不是制約“二孩”生不生的主要問(wèn)題�！　�

　　山東為何多？

　　人口多 且生育意愿強(qiáng)

　　不同地區(qū)，為何月均申請(qǐng)量差異如此之大？山東為何最敢生？緊隨其后的廣東、四川、浙江、江蘇又有哪些特點(diǎn)？

　　首先，這些地方多是人口大省。人口多，單獨(dú)家庭就多，申請(qǐng)量自然就多。第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)顯示，按常住人口分，人口總數(shù)最多的前五個(gè)省分別是廣東、山東、河南、四川和江蘇。而記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，“單獨(dú)二孩”月均申請(qǐng)量最多的六地是山東、廣東、四川、浙江、江蘇、河南。五個(gè)人口大省均在其列。

　　其次，這些地方的經(jīng)濟(jì)也相對(duì)發(fā)達(dá)。2013年，在GDP總量排行榜上，位于前五位的分別是廣東、江蘇、山東、浙江、河南。月均申請(qǐng)量最多的五地，有四省都名列其中。

　　再次，這些地方單獨(dú)家庭生二孩的意愿較高。對(duì)于山東的高申請(qǐng)量，山東衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)�這“說(shuō)明我省人民的生育觀念十分強(qiáng)烈”；對(duì)于廣東的高申請(qǐng)量，廣東省衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)人本月也解釋?zhuān)�是受傳統(tǒng)觀念影響較深，廣東群眾生育意愿還是比較強(qiáng)烈。

　　青海為何少？

　　人口少 且少數(shù)民族多

　　那為何青海的申請(qǐng)量如此之少？月均申請(qǐng)量低于千例的八地，它們又有哪些特點(diǎn)？

　　首先，不少地方的常住人口并不多。比如青海、寧夏和海南，三地常住人口總數(shù)均未突破千萬(wàn)。

　　其次，這八個(gè)地方，不少是少數(shù)民族聚居地。而我國(guó)對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)，實(shí)施的是相對(duì)寬松的計(jì)劃生育政策。以青海為例，該省2013年年底常住人口578萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口271萬(wàn)人，幾乎占常住人口總數(shù)的一半。而根據(jù)寧夏回族自治區(qū)政府官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，少數(shù)民族人口破200萬(wàn)人，占了常住人口總數(shù)的三分之一強(qiáng)。這也決定了這些地方受益于“單獨(dú)二孩”的家庭總數(shù)，相較其他�。▍^(qū)、市），要大幅減少。

　　再次，這些地方的經(jīng)濟(jì)總量也相對(duì)較弱。在2013年GDP總量排行榜上，除去新疆和西藏，排名后八位的分別是青海、寧夏、海南、甘肅、貴州、云南、山西、重慶。月均申請(qǐng)量最少的八地中，有六地都名列其中。

　　看趨勢(shì)

　　申請(qǐng)合預(yù)期

　　政策暫不調(diào)

　　這些申請(qǐng)數(shù)據(jù)，反映出哪些趨勢(shì)？它們對(duì)我國(guó)未來(lái)計(jì)劃生育政策的調(diào)整，又有沒(méi)有參考價(jià)值？

　　趨勢(shì)之一，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份比較敢生。月均申請(qǐng)數(shù)據(jù)顯示，東部沿海地區(qū)的省份，比西部和東北要敢生得多。這一點(diǎn)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委早有預(yù)計(jì)。在去年7月的例行發(fā)布會(huì)上，衛(wèi)計(jì)委官員就指出，“單獨(dú)二孩”政策的目標(biāo)人群在大中城市比較多。

　　趨勢(shì)之二，多個(gè)省份的申請(qǐng)總量沒(méi)有預(yù)期中的那么多。以北京為例，“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施初期，北京衛(wèi)計(jì)委曾預(yù)估，北京平均每年將新增加出生人口5萬(wàn)多人，而去年申請(qǐng)總量只有3萬(wàn)例。具體到全國(guó)，符合條件的育齡夫婦有1100多萬(wàn)對(duì)，而只有近100萬(wàn)對(duì)夫婦提出了申請(qǐng)。

　　對(duì)此，北京衛(wèi)計(jì)委官員指出，從有生育意愿到轉(zhuǎn)變成生育行為有很多考慮，包括生孩子要付出的時(shí)間成本、金錢(qián)成本、職業(yè)發(fā)展等各個(gè)方面。所以“去年的平穩(wěn)渡過(guò)并不意味著后面就高枕無(wú)憂了。”“單獨(dú)二孩”政策對(duì)生育狀況的影響，大約需要3到5年才能清楚。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委官員在本月的例行發(fā)布會(huì)上也指出，去年的申請(qǐng)總量，基本符合預(yù)期。估計(jì)今年的申請(qǐng)總量，會(huì)比去年的多。

　　針對(duì)單獨(dú)家庭想生而不敢生，希望國(guó)家采取措施解決“后顧之憂”的呼聲，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授翟振武表示，至少目前來(lái)說(shuō)，中國(guó)生育政策的調(diào)整是追求人口均衡。從中國(guó)的國(guó)情考慮，沒(méi)有到西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣需要鼓勵(lì)生育的地步。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委官員近日也指出，全面放開(kāi)二胎沒(méi)有時(shí)間表。