12月27日至28日，山東省經(jīng)濟工作會議在濟南召開，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結2015年經(jīng)濟工作，以推進結構性改革為重點，部署2016年經(jīng)濟工作，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局。

　　省委書記姜異康作了重要講話，對貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神提出明確要求，深入分析當前形勢，提出明年經(jīng)濟工作總體思路和重點安排。省委副書記、省長郭樹清在講話中對明年全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出具體部署并作總結講話。省政協(xié)主席劉偉，省委副書記龔正出席。

　　會議指出，今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全省上下認真貫徹中央?yún)f(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極適應、把握、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照“一個定位、三個提升”的要求，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全力打好穩(wěn)增長調(diào)結構主動仗，統(tǒng)籌做好各項工作，全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。經(jīng)濟保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，民生保障持續(xù)改善。同時也要正視經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，分析原因、找準癥結、有的放矢，以更加堅定的信心、更加務實的舉措加以解決。

　　會議強調(diào)，要深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，把思想認識高度統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來。要深刻領會和把握中央關于國內(nèi)國際形勢的科學判斷，進一步增強戰(zhàn)略定力和機遇意識；深刻領會和把握習近平總書記關于新常態(tài)下“怎么看”“怎么干”的重要論述，進一步加快推進工作指導的重大轉(zhuǎn)變；深刻領會和把握明年經(jīng)濟工作的思路目標和政策導向，進一步做好結合文章抓好貫徹落實；深刻領會和把握中央關于結構性改革的重大戰(zhàn)略部署，進一步明確明年經(jīng)濟工作的主攻方向和重點任務；深刻領會和把握堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學必須把握的重大原則，進一步夯實做好經(jīng)濟工作的思想基礎和理論基礎。

　　會議指出，2016年經(jīng)濟工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)，堅定推動工作指導重大轉(zhuǎn)變，按照“一個定位、三個提升”的要求，加快結構性改革和體制機制創(chuàng)新，著力促進轉(zhuǎn)型升級，著力強化供給管理，著力釋放有效需求，著力擴大對外開放，著力加強生態(tài)建設，著力保障改善民生，實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

　　會議強調(diào)，要堅持以結構性改革為重點，扎實做好“十三五”開局之年經(jīng)濟工作。一是以加快推進工作指導轉(zhuǎn)變?yōu)橐�領，形成結構性改革的鮮明導向。在思想觀念和思維方式上，必須擺脫“速度情結”和“換檔焦慮”思維定式，按照習總書記提出的“十個更加注重”的要求，突出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，在改革創(chuàng)新上大膽探索、主動作為，針對深刻的供給側、結構性、體制性矛盾，及時做出前瞻性安排。

　　二是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為方向，攻克結構性改革的難題。要堅持加減乘除并舉的理念，推動產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥、優(yōu)化升級。要下決心化解產(chǎn)能過剩，該減的量要主動減下來，積極穩(wěn)妥處置徹底喪失自我修復和自我發(fā)展能力的企業(yè)。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，激活優(yōu)化存量，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，提升制造業(yè)自動化、智能化水平。要從安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保出發(fā)，用好國家政策，下決心推動化工、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)搬遷。要自覺把大氣污染治理放在更加突出位置，加快推進污染防治一體化，嚴格環(huán)保執(zhí)法，對不達標的企業(yè)依法實施限產(chǎn)停產(chǎn)治理，深入開展揚塵整治，加快推動燃煤電廠、鍋爐超低排放改造。要加強農(nóng)村基礎設施建設，抓好農(nóng)村土地確權登記頒證成果驗收和應用，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體發(fā)展，抓住糧食生產(chǎn)不松勁。要進一步推動公共服務均等化，完善農(nóng)村地區(qū)的基本公共服務體系。

　　三是以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，增強結構性改革新動能。要加快培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，盡快形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚一批首席科學家、產(chǎn)業(yè)領軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才隊伍。要深入實施質(zhì)量強省和品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)新帶動企業(yè)全面創(chuàng)新，努力增加高質(zhì)量、高水平有效供給，培育國際國內(nèi)名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。

　　四是以基礎設施和投資環(huán)境建設為重點，改善結構性改革的支撐條件。要加快實施高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)等多個領域的重大工程、重大項目，創(chuàng)新投融資模式，吸引更多社會資本參與項目建設。要完善城市微循環(huán)立體交通網(wǎng)絡，優(yōu)先發(fā)展公共交通，抓好濟南軌道交通和青島地鐵建設，推進海綿城市建設試點，提高城市智能化水平。要大力營造優(yōu)良的投資和營商環(huán)境，進一步完善聯(lián)審聯(lián)批機制，加快社會信用體系建設。

　　五是以全面深化改革為先導，排除影響結構性改革的體制機制障礙。要持續(xù)推進國有企業(yè)產(chǎn)權多元化改革，鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。要積極推進民營企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，支持引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要結合深化電力體制改革，加大煤電改革力度，進一步降低企業(yè)用電成本。要進一步深化財政體制改革和金融改革，切實完善預算支出結構，提高稅收征管水平，完善股票、債券等多層次資本市場，推動符合條件的企業(yè)利用公開市場、新三板和我省股權交易市場實現(xiàn)股權、債權融資。要全面深化農(nóng)村、戶籍、住房、土地、投融資等改革，建立健全“人地錢”三掛鉤機制，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化，著力推進外來務工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化以及農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。

　　六是以高水平雙向開放為動力，拓展結構性改革的空間。要按照“優(yōu)進優(yōu)出”的思路，推動我省產(chǎn)品、技術、服務的全產(chǎn)業(yè)鏈出口，加大先進技術、關鍵設備和重要零部件進口。要搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和中韓、中澳自貿(mào)區(qū)建設的機遇，積極推進鋼鐵、水泥、電解鋁、工程機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)“走出去”，提高利用外資質(zhì)量水平，具備條件的市在跨境電商方面要搞好先行先試。要強化內(nèi)外聯(lián)動，大力開拓國內(nèi)市場，促進產(chǎn)品升級換代，增加適銷對路產(chǎn)品，力促山東產(chǎn)品銷得多、銷得好。

　　七是以防范風險維護穩(wěn)定為底線，保障結構性改革順利推進。要高度重視金融領域的風險防控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。要繼續(xù)深化基礎教育綜合改革，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面啟動公立醫(yī)院綜合改革，推動齊魯文化走出去，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。要實施全民參保登記計劃，增加失業(yè)救濟、最低保障、生活保障等社會救助方面的財政資金，全面落實精準扶貧、精準脫貧措施。要強化安全生產(chǎn)和消防安全責任落實，毫不放松地抓好重組、破產(chǎn)、關停企業(yè)的安全監(jiān)管，堅決消除各類非法違法行為和事故隱患。

　　會議強調(diào)，要加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，真正擔負起引領新常態(tài)的重任。要堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學重大原則不動搖，提高適應和引領新常態(tài)的能力。要營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部有為有位。要以嚴和實的作風抓好工作落實，嚴明黨的紀律，堅決懲治腐敗，為做好明年經(jīng)濟工作、推動結構性改革提供堅強保障。

　　會議號召，全省要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，堅定必勝信心，勇于攻堅克難，腳踏實地工作，努力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)“十三五”良好開局、加快建設經(jīng)濟文化強省而努力奮斗。

　　省級領導同志，各市市委書記、市長，省直部門（單位）、省管企業(yè)、中央駐魯單位負責同志，各市發(fā)改委主任等參加會議。

　　【本臺評論】實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局

　　今天閉幕的全省經(jīng)濟工作會議，提出實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局的目標任務。實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，首先要正確把握當前經(jīng)濟形勢，一方面要看到經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，另一方面，也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。我們必須牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，要用改革的思維和方式，實現(xiàn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。“十三五”時期能不能開好局、起好步，關鍵在黨、關鍵在人。各級黨員干部要增強責任意識和大局意識，敢于擔當、勇于負責，奮發(fā)有為，積極進取，努力完成全省經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務，確保實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。