12月27日至28日，山東省經濟工作會議在濟南召開，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，總結2015年經濟工作，以推進結構性改革為重點，部署2016年經濟工作，確保實現“十三五”良好開局。

　　省委書記姜異康作了重要講話，對貫徹中央經濟工作會議精神提出明確要求，深入分析當前形勢，提出明年經濟工作總體思路和重點安排。省委副書記、省長郭樹清在講話中對明年全省經濟社會發(fā)展作出具體部署并作總結講話。省政協主席劉偉，省委副書記龔正出席。

　　會議指出，今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全省上下認真貫徹中央協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極適應、把握、引領經濟發(fā)展新常態(tài)，按照“一個定位、三個提升”的要求，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，全力打好穩(wěn)增長調結構主動仗，統(tǒng)籌做好各項工作，全省經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。經濟保持中高速增長，產業(yè)轉型升級步伐加快，發(fā)展內生動力持續(xù)增強，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協調，民生保障持續(xù)改善。同時也要正視經濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，分析原因、找準癥結、有的放矢，以更加堅定的信心、更加務實的舉措加以解決。

　　會議強調，要深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，把思想認識高度統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來。要深刻領會和把握中央關于國內國際形勢的科學判斷，進一步增強戰(zhàn)略定力和機遇意識；深刻領會和把握習近平總書記關于新常態(tài)下“怎么看”“怎么干”的重要論述，進一步加快推進工作指導的重大轉變；深刻領會和把握明年經濟工作的思路目標和政策導向，進一步做好結合文章抓好貫徹落實；深刻領會和把握中央關于結構性改革的重大戰(zhàn)略部署，進一步明確明年經濟工作的主攻方向和重點任務；深刻領會和把握堅持中國特色社會主義政治經濟學必須把握的重大原則，進一步夯實做好經濟工作的思想基礎和理論基礎。

　　會議指出，2016年經濟工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，認真落實宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，保持經濟運行在合理區(qū)間，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)，堅定推動工作指導重大轉變，按照“一個定位、三個提升”的要求，加快結構性改革和體制機制創(chuàng)新，著力促進轉型升級，著力強化供給管理，著力釋放有效需求，著力擴大對外開放，著力加強生態(tài)建設，著力保障改善民生，實現“十三五”時期經濟社會發(fā)展的良好開局。

　　會議強調，要堅持以結構性改革為重點，扎實做好“十三五”開局之年經濟工作。一是以加快推進工作指導轉變?yōu)橐�領，形成結構性改革的鮮明導向。在思想觀念和思維方式上，必須擺脫“速度情結”和“換檔焦慮”思維定式，按照習總書記提出的“十個更加注重”的要求，突出去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，在改革創(chuàng)新上大膽探索、主動作為，針對深刻的供給側、結構性、體制性矛盾，及時做出前瞻性安排。

　　二是以產業(yè)轉型升級為方向，攻克結構性改革的難題。要堅持加減乘除并舉的理念，推動產業(yè)騰籠換鳥、優(yōu)化升級。要下決心化解產能過剩，該減的量要主動減下來，積極穩(wěn)妥處置徹底喪失自我修復和自我發(fā)展能力的企業(yè)。要加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，激活優(yōu)化存量，運用物聯網、云計算、大數據等現代信息技術，提升制造業(yè)自動化、智能化水平。要從安全生產、節(jié)能環(huán)保出發(fā)，用好國家政策，下決心推動化工、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)搬遷。要自覺把大氣污染治理放在更加突出位置，加快推進污染防治一體化，嚴格環(huán)保執(zhí)法，對不達標的企業(yè)依法實施限產停產治理，深入開展揚塵整治，加快推動燃煤電廠、鍋爐超低排放改造。要加強農村基礎設施建設，抓好農村土地確權登記頒證成果驗收和應用，大力推進農業(yè)現代化，促進糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體發(fā)展，抓住糧食生產不松勁。要進一步推動公共服務均等化，完善農村地區(qū)的基本公共服務體系。

　　三是以創(chuàng)新驅動為引擎，增強結構性改革新動能。要加快培育壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)，大力實施“互聯網+”行動計劃，盡快形成一批產業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)，集聚一批首席科學家、產業(yè)領軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才隊伍。要深入實施質量強省和品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)新帶動企業(yè)全面創(chuàng)新，努力增加高質量、高水平有效供給，培育國際國內名牌產品和名牌企業(yè)。

　　四是以基礎設施和投資環(huán)境建設為重點，改善結構性改革的支撐條件。要加快實施高速鐵路網、高速公路網、水網、能源網、信息網等多個領域的重大工程、重大項目，創(chuàng)新投融資模式，吸引更多社會資本參與項目建設。要完善城市微循環(huán)立體交通網絡，優(yōu)先發(fā)展公共交通，抓好濟南軌道交通和青島地鐵建設，推進海綿城市建設試點，提高城市智能化水平。要大力營造優(yōu)良的投資和營商環(huán)境，進一步完善聯審聯批機制，加快社會信用體系建設。

　　五是以全面深化改革為先導，排除影響結構性改革的體制機制障礙。要持續(xù)推進國有企業(yè)產權多元化改革，鼓勵發(fā)展混合所有制經濟。要積極推進民營企業(yè)“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，支持引導民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度。要結合深化電力體制改革，加大煤電改革力度，進一步降低企業(yè)用電成本。要進一步深化財政體制改革和金融改革，切實完善預算支出結構，提高稅收征管水平，完善股票、債券等多層次資本市場，推動符合條件的企業(yè)利用公開市場、新三板和我省股權交易市場實現股權、債權融資。要全面深化農村、戶籍、住房、土地、投融資等改革，建立健全“人地錢”三掛鉤機制，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化，著力推進外來務工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化以及農村就地轉移就業(yè)人口市民化。

　　六是以高水平雙向開放為動力，拓展結構性改革的空間。要按照“優(yōu)進優(yōu)出”的思路，推動我省產品、技術、服務的全產業(yè)鏈出口，加大先進技術、關鍵設備和重要零部件進口。要搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和中韓、中澳自貿區(qū)建設的機遇，積極推進鋼鐵、水泥、電解鋁、工程機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)“走出去”，提高利用外資質量水平，具備條件的市在跨境電商方面要搞好先行先試。要強化內外聯動，大力開拓國內市場，促進產品升級換代，增加適銷對路產品，力促山東產品銷得多、銷得好。

　　七是以防范風險維護穩(wěn)定為底線，保障結構性改革順利推進。要高度重視金融領域的風險防控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。要繼續(xù)深化基礎教育綜合改革，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面啟動公立醫(yī)院綜合改革，推動齊魯文化走出去，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。要實施全民參保登記計劃，增加失業(yè)救濟、最低保障、生活保障等社會救助方面的財政資金，全面落實精準扶貧、精準脫貧措施。要強化安全生產和消防安全責任落實，毫不放松地抓好重組、破產、關停企業(yè)的安全監(jiān)管，堅決消除各類非法違法行為和事故隱患。

　　會議強調，要加強和改善黨對經濟工作的領導，真正擔負起引領新常態(tài)的重任。要堅持中國特色社會主義政治經濟學重大原則不動搖，提高適應和引領新常態(tài)的能力。要營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部有為有位。要以嚴和實的作風抓好工作落實，嚴明黨的紀律，堅決懲治腐敗，為做好明年經濟工作、推動結構性改革提供堅強保障。

　　會議號召，全省要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，堅定必勝信心，勇于攻堅克難，腳踏實地工作，努力推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為實現“十三五”良好開局、加快建設經濟文化強省而努力奮斗。

　　省級領導同志，各市市委書記、市長，省直部門（單位）、省管企業(yè)、中央駐魯單位負責同志，各市發(fā)改委主任等參加會議。

　　【本臺評論】實現“十三五”發(fā)展良好開局

　　今天閉幕的全省經濟工作會議，提出實現“十三五”時期經濟社會發(fā)展良好開局的目標任務。實現“十三五”發(fā)展良好開局，首先要正確把握當前經濟形勢，一方面要看到經濟發(fā)展基本面是好的，另一方面，也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。我們必須牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，要用改革的思維和方式，實現去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板�！笆�三五”時期能不能開好局、起好步，關鍵在黨、關鍵在人。各級黨員干部要增強責任意識和大局意識，敢于擔當、勇于負責，奮發(fā)有為，積極進取，努力完成全省經濟社會發(fā)展各項任務，確保實現“十三五”發(fā)展良好開局。