因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查的武漢市青山區(qū)原政法委書記高玉奇，近日被移送司法機關(guān)。高玉奇的違紀(jì)違法行為中，涉及挪用上千萬元公款購買信托產(chǎn)品。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，一些地方出現(xiàn)官員、財務(wù)人員挪用財政資金等公款，用于炒股、放貸和購買銀行理財產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年來，全國各地紀(jì)檢、審計系統(tǒng)查處的公款違規(guī)“理財”金額超過20億元。實際上，財政部目前已在全國范圍內(nèi)開展為期半年的財政資金安全檢查工作。

　　據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在高玉奇擔(dān)任武漢市青山區(qū)城建局局長時，他的兒子在武漢一家銀行做客戶經(jīng)理。父子倆共謀動用城建局“閑置”的基建專項資金購買理財產(chǎn)品，幫助兒子提升工作業(yè)績，從中獲得好處費近50萬元。

　　高玉奇挪用巨額公款“理財”最終以虧損告終。2010年，高玉奇動用基建資金2020萬元購買信托產(chǎn)品后，因基金連續(xù)虧損在2013年被強制平倉，造成公款損失近700萬元。

　　根據(jù)刑法以及相關(guān)司法解釋條文規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的，即構(gòu)成挪用公款罪。挪用公款存入銀行、用于集資、購買股票、國債等，屬于挪用公款進(jìn)行營利活動。

　　近年來，多地屢屢發(fā)生公款違規(guī)“理財”現(xiàn)象。全國紀(jì)檢、審計系統(tǒng)近兩年來通報的審計報告與案例中，北京、廣東、安徽、湖北等地均查出一些部門或個人挪用財政資金等公款，用于購買理財產(chǎn)品、炒股炒期貨、放貸收取利息等違規(guī)“理財”行為。據(jù)不完全統(tǒng)計，涉及資金總額超過20億元。

　　北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心原主任張佩山，挪用村級財政資金投資理財，投資額總計8.21億元。廣州市科技專項資金被多次用于購買短期金融理財產(chǎn)品，累計金額8億多元。湖北省鄖西縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所日前被審計查出，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建設(shè)專戶借支325萬元放貸給個人。這個財政所負(fù)責(zé)人表示，將閑置資金借支給個人，是為了收取利息用于彌補單位經(jīng)費不足。

　　中國人民大學(xué)公管學(xué)院常務(wù)副院長許光建認(rèn)為，財政資金是公共職能部門履行職能所需要的資金，挪用財政資金“理財”屬于財政資金濫用的違法違規(guī)行為。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，近年來，各地財政資金沉淀閑置現(xiàn)象突出，給公款違規(guī)理財提供了“資金池”。本應(yīng)用于公共領(lǐng)域的各項公款，被挪用于小團體或個人理財獲取收益，因為投資風(fēng)險高，出現(xiàn)虧損極為常見。

　　記者了解到，無論公款理財是否保值、收益多少、去向如何，只要屬于國家工作人員挪用公款進(jìn)行營利活動的，均涉嫌違法犯罪。即便在單位內(nèi)部走程序獲得批準(zhǔn)，違規(guī)使用公款尤其是財政專項資金理財，也屬于違反財經(jīng)紀(jì)律，相關(guān)人員也要被問責(zé)。

　　“挪用公款違規(guī)理財屢禁不止，背后一定是財務(wù)內(nèi)控不完善，尤其是賬戶資金管理疏松所致。”一位財政系統(tǒng)人士表示，當(dāng)前政府性基金收入管理部門、企事業(yè)單位、基層資金收支部門等專用賬戶管理不規(guī)范的機構(gòu)，往往成為公款挪用理財?shù)母甙l(fā)區(qū)。

　　目前，財政部已在全國范圍內(nèi)開展為期半年的財政資金安全檢查工作，檢查內(nèi)容包括賬戶管理、財政資金收付管理、會計核算等方面。業(yè)內(nèi)專家介紹，此次專項檢查有可能發(fā)現(xiàn)一些違規(guī)理財線索，并督促各地相關(guān)部門采取相應(yīng)措施進(jìn)行查處與補漏。

　　許光建說，財政資金等公款必須強化審計、檢查，督促政府財政部門、單位財務(wù)部門遵守財務(wù)規(guī)章制度。還有專家建議，治理財政資金等公款違規(guī)“理財”亂象，一方面需要強化問責(zé)與執(zhí)法，對于涉嫌挪用公款人員堅決移送司法機關(guān)，大力開展警示教育；另一方面需要強化財政預(yù)算約束與監(jiān)控，減少財政資金的閑置。