大中小城市標(biāo)準(zhǔn)重新劃分,我省7個(gè)特大城市變?yōu)榇蟪鞘?/strong>
城市降檔,城鎮(zhèn)化更易對(duì)號(hào)入座
◆可在用地等方面獲更多發(fā)展空間◆有利落戶政策分類(lèi)指導(dǎo)
山東最新城市劃分
�、裥汀〈蟪鞘�
(城區(qū)常住人口300萬(wàn)-500萬(wàn))
濟(jì)南、青島
Ⅱ型 大城市
(城區(qū)常住人口100萬(wàn)-300萬(wàn))
淄博、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、臨沂
中等 城市
(城區(qū)常住人口50萬(wàn)以上100萬(wàn)以下)
棗莊、東營(yíng)、泰安、威海、日照、
德州、聊城、濱州、菏澤
小城市
(城區(qū)常住人口50萬(wàn)以下)
89個(gè)
未來(lái)山東城市方陣
按《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》,到2020年
濟(jì)南、青島
城區(qū)人口達(dá)到500萬(wàn)左右
淄博、棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等14市城區(qū)人口達(dá)到100萬(wàn)-300萬(wàn)
50萬(wàn)-100萬(wàn)人的中等城市15個(gè)
資料:楊學(xué)瑩 制圖:于海員
□ 本報(bào)記者 楊學(xué)瑩
濟(jì)青不再為“特大城市”
近日,我國(guó)大中小城市標(biāo)準(zhǔn)有了新劃分。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》,將特大、大、中城市的門(mén)檻分別由以前的“市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口”100萬(wàn)、50萬(wàn)、20萬(wàn)提高為“城區(qū)常住人口”500萬(wàn)、100萬(wàn)、50萬(wàn)；且首設(shè)超大城市(城區(qū)常住人口1000萬(wàn)),將大城市按城區(qū)常住人口300萬(wàn)-500萬(wàn)、100萬(wàn)-300萬(wàn)分為“I型”和“Ⅱ型”,將小城市以20萬(wàn)為界分為“I型”和“Ⅱ型”。
按照新標(biāo)準(zhǔn),我省濟(jì)南、青島成為I型大城市,淄博、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、臨沂為Ⅱ型大城市；棗莊、東營(yíng)、泰安、威海、日照、德州、聊城、濱州、菏澤等9市為中等城市；另有89個(gè)小城市,1086個(gè)小城鎮(zhèn)。
省政府參事、省城市規(guī)劃協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)柴寶貴告訴記者,1990年我省城鎮(zhèn)化率只有27.3%,2013年則為53.75%,翻了一番。如果用老的劃分法,1990年我省34個(gè)城市中,非農(nóng)業(yè)人口在100萬(wàn)人以上的特大城市只有濟(jì)青2個(gè),50萬(wàn)-100萬(wàn)人的大城市只有淄博,20萬(wàn)-50萬(wàn)人的中等城市9個(gè),20萬(wàn)人以下的小城市22個(gè)。此次標(biāo)準(zhǔn)新劃分之前,我省有7個(gè)特大城市,很多縣城成了中等城市。2010年,全國(guó)658個(gè)城市中則有278個(gè)大城市、140個(gè)特大城市,“大”而不大,“特”而不特,重新劃分更貼合人們的認(rèn)知。
尋路城鎮(zhèn)化更易對(duì)號(hào)入座
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城鎮(zhèn)化工作處負(fù)責(zé)人陳巖松認(rèn)為,新分類(lèi)有利于在城鎮(zhèn)化策略上分類(lèi)指導(dǎo),特別是落戶政策。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出“嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市人口規(guī)�！�,而對(duì)城區(qū)人口300萬(wàn)-500萬(wàn)的大城市則要“合理確定落戶條件”。對(duì)城區(qū)人口100萬(wàn)-300萬(wàn)、50萬(wàn)-100萬(wàn)的城市分別要求“合理放開(kāi)落戶限制”“有序放開(kāi)落戶限制”,建制鎮(zhèn)和小城市則要“全面放開(kāi)”。
《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》還對(duì)新概念下的“特大城市”提出一些限制,如“有效控制特大城市新增建設(shè)用地規(guī)模,推動(dòng)特大城市中心城區(qū)部分功能向衛(wèi)星城疏散”,而我省濟(jì)青等7市因退出特大城市不處于限制范圍。
對(duì)濟(jì)南、青島而言,專(zhuān)家認(rèn)為恰恰應(yīng)該大力發(fā)展�！拔沂〕擎�(zhèn)體系的弱點(diǎn)就在于濟(jì)青兩個(gè)區(qū)域中心城市的聚集輻射能力不強(qiáng)。我省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃提出,到2020年,濟(jì)南、青島兩市城區(qū)人口達(dá)到500萬(wàn)左右,濟(jì)南建成黃河中下游地區(qū)的中心城市,青島成為全省對(duì)外開(kāi)放的龍頭、黃渤海地區(qū)的中心城市�！标悗r松說(shuō)。
“對(duì)中小城市,國(guó)家是鼓勵(lì)發(fā)展的�！秶�(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》里提到‘適度增加集約用地程度高、發(fā)展?jié)摿Υ�、吸納人口多的衛(wèi)星城、中小城市和縣城建設(shè)用地供給’‘增強(qiáng)城市群內(nèi)中小城市和小城鎮(zhèn)的人口經(jīng)濟(jì)集聚能力’,這樣的表述很多。從‘大中’重歸‘中小’,不是壞事�！辈駥氋F說(shuō)。
一些政策修訂關(guān)乎百姓生活
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一位長(zhǎng)期從事規(guī)劃管理的工作人員告訴記者,我國(guó)現(xiàn)行的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)老百姓生活影響很大的“住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)”有所規(guī)定,在山東所在的建筑氣候區(qū)大城市大寒日的滿窗日照要求不低于2小時(shí),而中小城市要求不低于3小時(shí)�！霸撘�(guī)范為1993年制定,2002年修訂,當(dāng)時(shí)的大中小城市還是老分法。如今新分法出來(lái)了,而這一條還是強(qiáng)制性規(guī)范,就需要修訂一下�！彼f(shuō)。
住建部2010年出臺(tái)的《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》第十一條規(guī)定,“編制大城市和特大城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃,可以根據(jù)本地實(shí)際情況,結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求,以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等,將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元,組織編制單元規(guī)劃”,而中小城市則沒(méi)要求編“單元規(guī)劃”�！艾F(xiàn)在城市分檔變了,也需要重新明確一下。”上述工作人員表示。
原標(biāo)題：大中小城市標(biāo)準(zhǔn)重新劃分 山東7個(gè)特大城市變?yōu)榇蟪鞘?/font>
