2014年6月，經(jīng)國務院同意設立青島西海岸新區(qū)，同時下發(fā)《國務院關于同意設立青島西海岸新區(qū)的批復》，至此，青島西海岸新區(qū)成為第九個國家級新區(qū)。

　　可以預想的是，青島西海岸新區(qū)正成為一顆藍色新星，未來將開創(chuàng)半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展新格局，與上海自貿區(qū)、天津濱海新區(qū)成為國家新區(qū)發(fā)展的重中之重。未來，西海岸的戰(zhàn)略規(guī)劃有哪些?如何全面實施海洋戰(zhàn)略，推進海洋產(chǎn)業(yè)升級？西海岸的輻射力有多大？

　　“孤島”變新星

　　李萬年大爺居住在青島老城區(qū)，與西海岸新區(qū)黃島隔海遙望。原本在老市民眼中，那是一座“孤島”。

　　前不久，李萬年參加青黃跨海交通的橋隧方案聽證會，曾參加歷次青黃交通論證會的他，今年感受到政府、市民對西海岸的灼灼目光。“今年的議題都與西海岸新區(qū)有關，黃島區(qū)聽證人最多�！睋�(jù)他介紹，在老城區(qū)市民心里，西海岸是一個“遙遠的邊陲”，與自己并不相干，然而今年就連參與旁聽的四五十人基本都是老市民，還有更多的老城區(qū)市民要求報名參與但受到名額的限制而無法參與旁聽。

　　自2014年，西海岸新區(qū)正式設立以來，李萬年覺得西海岸正成為市民關注的焦點。

　　“現(xiàn)在很多老鄰居都給孩子在黃島買房子，很多政策都在改善黃島的民生，未來西海岸將成為新移民區(qū)。”在老城區(qū)市民看來，西海岸將成為青島第二大主城，越來越多的老市民由關心西海岸的房價、旅游觀光的交通，到西海岸大項目的進展和經(jīng)濟社會發(fā)展的前景。

　　隨著膠州灣大橋、膠州灣隧道通車，“再造一個青島港、再造一個青島主城區(qū)、再造一個青島經(jīng)濟總量”的口號傳遍了東西海岸，也讓青島西海岸的發(fā)展駛上快車道。

　　在省發(fā)改委近日出臺的助推青島西海岸新區(qū)建設16條政策中，特別強調“加快基礎設施建設，支持青西新區(qū)加快完善鐵路、公路、碼頭、電力等重大基礎設施建設和基本公共服務基礎設施建設�！�

　　黃島、開發(fā)區(qū)兩地公交通行情況一直是西海岸居民關注的重心，為進一步加強公交縱深對接，青島市近期擬規(guī)劃新開3條公交線路，由開發(fā)區(qū)市政公司至黃島區(qū)西海岸汽車總站、西海岸汽車總站至柳花泊的線路;銀沙灘的靈山衛(wèi)樞紐站至銀沙灘的觀光線路。

　　記者進一步從黃島區(qū)規(guī)劃局了解到，市建設局聯(lián)合市地鐵辦、市城市規(guī)劃設計研究院對黃島區(qū)地鐵交通規(guī)劃做了初步討論研究，初步確定黃島區(qū)地鐵交通呈現(xiàn)“兩橫一縱”的總體布局。而投資250億元的西海岸城軌將于今年下半年開工建設，設20個車站，其中7個地下站13個高架站，一期工程將于2018年試運營。城際軌道將貫穿西海岸經(jīng)濟新區(qū)，形成青島市“一谷兩區(qū)”格局的互聯(lián)互通。

　　據(jù)相關部門負責人介紹，為優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，青島市規(guī)劃未來在西海岸創(chuàng)建3—5所三級醫(yī)院，建設董家口中心醫(yī)院，優(yōu)化公共文化設施布局，建設公共圖書館、檔案館、博物館等標志性文化設施。

　　預計橋隧通車后，教育環(huán)境也將升級，據(jù)悉市政府已預留500多畝土地為青島6中、青島9中落戶，同時計劃投入7982萬元，新建、改擴建20所幼兒園。

　　藍色經(jīng)濟跨越背后的支持

　　所謂的國家級新區(qū)，是指新區(qū)的成立乃至于開發(fā)建設都上升到國家戰(zhàn)略，總體發(fā)展目標、發(fā)展定位等由國務院統(tǒng)一進行規(guī)劃和審核，相關特殊優(yōu)惠政策和權限等由國務院直接批復，在轄區(qū)內實行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策，鼓勵新區(qū)進行各項制度改革與創(chuàng)新的探索工作。

　　在國務院關于同意設立青島西海岸新區(qū)的批復中，特別強調以海洋經(jīng)濟發(fā)展為主題，實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體。今年6月，青島市對新區(qū)下放了一部分管理權限，如市級國土資源行政審批權限10項，并在7月公布了 《青島市人民政府關于向西海岸新區(qū)(黃島區(qū))賦權的決定》，將投資發(fā)展類、人才引進類等一批67項管理權限賦予黃島新區(qū)。

　　高科技人才是西海岸新區(qū)發(fā)展的軸承。青島國資委就此在監(jiān)管企業(yè)中開展了高層次人才崗位及項目需求征集工作。同時為支持藍色硅谷建設，推進高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將目光放在引進高科技人才來青島創(chuàng)業(yè)上，7月，在青島(西海岸)黃島新區(qū)“全球海洋人才洽談大會”上，發(fā)布30條引進海內外人才政策和人才需求目錄。

　　為此，青島市黃島區(qū)委常委、組織部長逯鷹介紹說，堅持“融全球海洋人才智力，促藍色經(jīng)濟跨越發(fā)展”為主題，以政策優(yōu)勢廣攬全球海洋英才，打造精英匯聚的“國際海洋人才港”。在近日省發(fā)改委出臺的16條政策中，更是強化科技人才支撐的重要性。

　　西海岸正崛起，各方面的利好政策推進了優(yōu)商環(huán)境的改善，與西海岸主導產(chǎn)業(yè)——海洋產(chǎn)業(yè)相關的上下游項目，正加速進入這些地帶，形成以制造業(yè)和海洋石化業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)群，中韓創(chuàng)新園、電子制造業(yè)正蓬勃發(fā)展。

　　據(jù)了解，原膠南臨港加工區(qū)已形成競爭態(tài)勢，11月，中石化落地青島。據(jù)報道，中石化第十建設公司青島生產(chǎn)基地項目正式簽約落戶青島(膠南)新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)。該項目總投資10億元，注冊資本1.5億元，占地215畝，主要建設重型機械施工公司和特種機械修造生產(chǎn)基地、特種材料焊接工藝研發(fā)中心、專業(yè)分公司生產(chǎn)運營基地等。項目投產(chǎn)后可年實現(xiàn)銷售收入12.3億元，利稅2.99億元。

　　在服務業(yè)轉型升級的背景下，其原本的旅游業(yè)轉型升級也勢在必行。據(jù)悉，“十一”期間，青島西海岸新區(qū)推出了祭海大典·漁家民俗實景展演及體驗、千古瑯琊文化探尋之旅、精美貝殼鑒賞之旅、鄉(xiāng)村采摘、山海觀光等一系列旅游活動，吸引了大批游人前往旅游休閑。據(jù)統(tǒng)計，截至10月7日下午，青島西海岸新區(qū)共接待各地游客90.6萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入7.37億多元。

　　“腹地”如何對接青島

　　2014年的西海岸，更值得我們注意的不是發(fā)展速度，而是產(chǎn)業(yè)結構和布局的明朗。記者從黃島區(qū)發(fā)改委獲悉，到2015年，基本形成以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主、海洋特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，初步構建以新區(qū)北部城區(qū)和董家口港城帶動全域發(fā)展的城市框架。

　　正在崛起的董家口港城，肩負著再造“青島港”的重任。如同天津濱海新區(qū)的設立，對天津港的帶動一樣，未來的董家口港城規(guī)劃如何?

　　青島市市規(guī)劃局相關負責人介紹，未來港城總體規(guī)劃范圍包括藏南、海青、大場、泊里、瑯琊五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和瑯琊臺旅游度假區(qū)，總面積616平方公里，其中陸域規(guī)模569平方公里。功能定位為第四代國際物流港、高端臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)宜居新城、歷史文化旅游度假區(qū)。

　　新港區(qū)未來的航運能力，正逐漸地取代老港區(qū)的吞吐能力，并向東北亞更大范圍拓展。

　　據(jù)資料顯示，目前家電電子、石油化工、汽車機車造船、新材料四大工業(yè)集群的框架基本明朗。除過去已在國內外形成明顯競爭優(yōu)勢的家電電子產(chǎn)業(yè)集群外，“中國石化青島煉油化工公司”在2008年年末正式揭牌，為未來青島石化產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模奠定核心基礎。就在海西灣造修船基地方興未艾之際，又有總投資17億元的中海油海洋石油工程建設基地項目簽約，這一海洋石油工程世界級項目的迅速跟進，并與世界級的造修船基地聯(lián)手，形成有益競爭態(tài)勢。

　　未來，青島市和山東半島制造業(yè)基地核心區(qū)的地位顯而易見，而西海岸新增長極的形成和迅速發(fā)展，使得青島市的凝聚力與輻射作用正加強。

　　山東省發(fā)改委出臺的16條政策助推青島西海岸新區(qū)建設中也提及，支持青西新區(qū)先行復制推廣上海自貿區(qū)試驗成果，加快建設中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。對上海而言，自由貿易試驗區(qū)獲批推行，著眼于廣東省與香港、澳門兩地的經(jīng)濟聯(lián)系，更側重于珠三角地區(qū)經(jīng)濟整合。

　　如今，周邊腹地的日照、諸城等地，都在積極與青島對接，日照提出“接軌青島、依托青島、服務青島、發(fā)展日照”的口號，還成立了一個專門的機構“接軌青島辦公室”……采訪中，他們不時地強調相距僅一小時車程的西海岸對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要意義……

　　未來，青島組團式城市群中的“西海岸板塊”正在形成，青島龍頭地位和輻射作用的“西海岸因素”不僅成為現(xiàn)實，還會上升。