◤黃河灘區(qū)中部分土地得益于黃河水的滋潤(rùn),土地肥沃,成為黃河沿岸人民的糧倉(cāng)�！　　　　�(黃河灘區(qū)資料圖)

　　□記者　李勇　報(bào)道　　▼栗甲委員就《加快山東黃河灘區(qū)治理與扶貧開(kāi)發(fā)的建議》的提案接受記者采訪。

　　□　本報(bào)記者　魏然　趙琳　江昊鵬

　　“總理在政府工作報(bào)告中提到,持續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。難度再大,今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。我聽(tīng)得熱血沸騰,我們的黃河灘區(qū),不正是這樣急待脫貧的地區(qū)嗎。”

　　3月6日,全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)副主席栗甲告訴記者,今年他提交提案,建議加大對(duì)黃河灘區(qū)的政策扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和教育扶貧力度,幫助山東60多萬(wàn)灘區(qū)居民脫貧。

　　栗甲說(shuō),灘區(qū)居民貧困由來(lái)已久,法律法規(guī)對(duì)在河道管理范圍內(nèi)的作業(yè)行為做出了許多禁止性規(guī)定,政府涉農(nóng)特別是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一般不在灘區(qū)安排,導(dǎo)致灘區(qū)水利、交通、能源、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后,灘區(qū)居民生產(chǎn)難、出行難、安居難、上學(xué)難等問(wèn)題由來(lái)已久。

　　“比如說(shuō),鄆城縣李集鄉(xiāng)有4萬(wàn)余畝土地,由于河灘大引水困難,只能打井澆灌,但灌溉機(jī)井僅100余口,尚缺800余口。”栗甲說(shuō),這樣守著黃河澆不上黃河水的村還有不少。

　　此外,灘區(qū)不少村級(jí)道路、田間道路或年久失修或未硬化,村民出行難、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出難。為了安居,灘區(qū)建房需取土筑臺(tái),建設(shè)投資大、使用周期短,許多農(nóng)戶(hù)“三年攢錢(qián)、三年筑臺(tái)、三年建房、三年還債”。有的村學(xué)生須過(guò)浮橋到河對(duì)面上學(xué),每到黃河汛期,浮橋拆除,學(xué)生只得提前放假。更有甚者,有的村甚至因?yàn)楦F,不到百戶(hù)人家,光棍漢就有二三十個(gè)。

　　栗甲認(rèn)為,兼顧做好土地利用和人口逐步分類(lèi)外遷、灘區(qū)內(nèi)筑村臺(tái)安置是灘區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的不二選擇。黃河管理,事權(quán)在中央,灘區(qū)脫貧,迫切需要得到中央的支持,因此他建議:

　　切實(shí)抓好政策扶貧。建議將黃河下游灘區(qū)納入國(guó)家重點(diǎn)扶貧計(jì)劃,實(shí)施整建制扶貧,列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。給予灘區(qū)一系列高“含金量”的扶持政策,允許農(nóng)業(yè)、水利、交通等合適項(xiàng)目進(jìn)入灘區(qū)。加大對(duì)灘區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,交通、教育、衛(wèi)生等投入取消地方配套。由中央、省級(jí)政府和水利部門(mén)共同出資設(shè)立專(zhuān)門(mén)的灘區(qū)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)資金,幫助灘區(qū)鄉(xiāng)村和群眾抵御發(fā)展中遇到的一些特殊風(fēng)險(xiǎn)。

　　切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。灘區(qū)有180多萬(wàn)畝耕地,且土地成方連片,環(huán)境污染少、生態(tài)條件好,土壤肥沃,勞動(dòng)力相對(duì)豐富,可很好地加以利用。建議從國(guó)家層面組織力量,系統(tǒng)規(guī)劃黃河下游灘區(qū)三次產(chǎn)業(yè),特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力抓好土地整理,便利農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工和產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng),扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以出租或入股形式,流轉(zhuǎn)給大型農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

　　切實(shí)抓好科技扶貧。在黃河灘區(qū)布點(diǎn)一批大的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目,科學(xué)治理和利用灘區(qū)的土壤,灘內(nèi)存在大量沖積而至的沙層和淤沙層,肥料含量豐富,適宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物；黃河下游的“富營(yíng)養(yǎng)水”特別適于養(yǎng)殖,“比如東明灘區(qū)養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦就取得很好的效益”。農(nóng)業(yè)和科研部門(mén)應(yīng)特別進(jìn)行研究,給予技術(shù)支持,提升灘區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的科技含量。

　　切實(shí)抓好教育和培訓(xùn)扶貧。外遷人口不能只給他們蓋了房子就完事了,要教給他們一技之長(zhǎng),使他們能憑技能真正走出去,依靠知識(shí)致富。

　　此外,山東黃河灘區(qū)與河南黃河灘區(qū)有著相似的地理?xiàng)l件和生活環(huán)境,特別是菏澤市、濟(jì)寧市的梁山縣、泰安市的東平縣等,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與河南省的濮陽(yáng)、范縣、臺(tái)前處于相似水平上,甚至更加落后,建議在灘區(qū)居民外遷和安置上能享有與河南相同的戶(hù)均7萬(wàn)元國(guó)家投資補(bǔ)助政策。

　　(本報(bào)北京3月6日電)