早報(bào)訊 自去年3月1日起，我市啟動(dòng)商事制度改革，并分步實(shí)施了注冊(cè)資本登記制度改革、企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記制度改革、工商登記服務(wù)便利化改革、前置審批制度改革等具體改革措施。行政審批手續(xù)簡(jiǎn)化、創(chuàng)業(yè)成本降低等因素使得全市市場(chǎng)主體出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。截至今年5月，全市市場(chǎng)主體新增53.7萬戶，同比增長(zhǎng)27.51%，增長(zhǎng)率均居全省首位。

　　放寬注冊(cè)資本登記

　　在商事制度改革中，規(guī)定將注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，除現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制和注冊(cè)資本最低限額外，同時(shí)不再將實(shí)收資本作為工商登記事項(xiàng)，不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例等；取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元等。

　　改革一年多來全市因放寬注冊(cè)資本登記條件受益的企業(yè)達(dá)17.7萬戶，占新增市場(chǎng)主體的55.3%；其中，以低于原注冊(cè)資本登記制度規(guī)定的最低注冊(cè)資本額出資的企業(yè)16萬戶，占全市新增市場(chǎng)主體的46.9%；一年多來僅取消憑驗(yàn)資報(bào)告辦理登記一項(xiàng)，就為新設(shè)企業(yè)節(jié)省資金2.7億元。

　　取消344項(xiàng)前置審批

　　取消衛(wèi)生許可、娛樂許可證等344項(xiàng)前置行政審批，取消比例達(dá)到90.3%。對(duì)未列入《目錄》的事項(xiàng)，一律不作為我市工商登記的前置事項(xiàng)，申請(qǐng)人可直接辦理工商登記手續(xù)，從事不須審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一年多來，全市共有23.7萬戶市場(chǎng)主體涌入這些新開放的行業(yè)，占該行業(yè)原有市場(chǎng)主體總量的36.2%；僅取消消防、環(huán)保兩項(xiàng)審批就有10.6萬戶市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)無照變有照，占全市新增市場(chǎng)主體的33.1%，進(jìn)一步提升了這些行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。

　　從去年3月到今年5月底，新增第一產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體2.9萬戶，同比減少19.61%；第二產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體新增2.4萬戶，同比增長(zhǎng)40.44%；第三產(chǎn)業(yè)新增48.4萬戶，同比增長(zhǎng)270%。從統(tǒng)計(jì)來看，增長(zhǎng)速度排名前5的行業(yè)分別為：批發(fā)零售、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)、住宿餐飲、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。

　　新增就業(yè)量全省居首

　　商事制度改革通過為商事主體準(zhǔn)入“減負(fù)”、為創(chuàng)業(yè)者“松綁”，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)下，從去年3月到今年5月底，全市新增市場(chǎng)主體吸納就業(yè)84萬人次，同比增長(zhǎng)294.02%，新增就業(yè)量居全省首位；全市第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)分別吸納就業(yè)4.5萬人次、5.3萬人次和62.9萬人次，其中第二、三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)同比分別增長(zhǎng)39.47%和202.40%。

　　8月全面啟動(dòng)“一照一號(hào)”

　　在昨日的全市商事制度改革工作情況通報(bào)中，副市長(zhǎng)黃龍華在會(huì)上表示，今年我市將進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，對(duì)上級(jí)沒有明確要求但是與青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的行政審批項(xiàng)目，包括一些不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，有關(guān)部門要列出事項(xiàng)清單，逐一分析論證，該修訂的要修訂、下放的要下放、該取消的要堅(jiān)決取消。

　　去年，我市在西海岸新區(qū)進(jìn)行“一照一號(hào)”試點(diǎn)。今年8月底前，我市將全面啟動(dòng)“一照一號(hào)”制度。黃龍華表示，青島要打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島，登記注冊(cè)制度便利化是重要的基礎(chǔ)和保障。我市將進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記程序，全面落實(shí)“先照后證”制度改革，健全完善企業(yè)登記審批事項(xiàng)并聯(lián)辦理機(jī)制，探索推行企業(yè)登記“獨(dú)任核準(zhǔn)制”，通過優(yōu)化登記流程，減少審批層級(jí)，提高登記時(shí)效。進(jìn)一步放寬登記條件，結(jié)合我市實(shí)際，逐步研究放寬對(duì)注冊(cè)名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍的限制，為創(chuàng)業(yè)者降低經(jīng)營(yíng)成本。進(jìn)一步深化網(wǎng)上服務(wù)，今年11月底前，市級(jí)審批事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)。

　　建設(shè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)

　　黃龍華表示，在商事改革中還要強(qiáng)化信用在市場(chǎng)監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用。要按照國(guó)家關(guān)于企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”的要求，建設(shè)統(tǒng)一的企業(yè)登記審批信息共享和跨部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)。要建立健全市場(chǎng)主體失信懲戒機(jī)制，按照國(guó)務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》的要求，大力推行企業(yè)年報(bào)公示、企業(yè)信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等管理制度，對(duì)違法失信企業(yè)，要在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、投融資、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面予以嚴(yán)格限制，做到“一次失信、處處受限”。（記者 樊蓉 通訊員 李曉峰）