10日，交通運輸部同時發(fā)布《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》的征求意見稿，向社會公開征求意見，為期1個月。

　　《指導意見》將“專車”等新業(yè)態(tài)納入出租汽車管理范疇，巡游出租汽車可在道路上巡游攬客、站點候客，也可提供預約運營服務;預約出租汽車不得巡游攬客，只能通過預約方式提供運營服務。對預約出租汽車運價實行政府指導價或市場調(diào)節(jié)價，對巡游出租汽車實行政府定價或政府指導價。

　　焦點1：網(wǎng)約“專車”私家車或打退堂鼓，市場面臨“洗牌”

　　主要內(nèi)容：明確網(wǎng)約“專車”經(jīng)營者、車輛及駕駛員的準入門檻，要求經(jīng)營者承擔承運人責任，保證接入車輛具備合法營運資質(zhì)。

　　專家解讀：中國政法大學副教授王軍表示，私家車若要參與網(wǎng)約車運營就要變更車輛性質(zhì)，一旦變成為營運車輛，私家車報廢年限就變成八年，“這會讓很多私家車車主打退堂鼓，尤其對滴滴、優(yōu)步等私家車集中平臺產(chǎn)生巨大影響，出租車行業(yè)也許會面臨一輪大‘洗牌’�！�

　　焦點2：“份子錢”協(xié)商確定標準，能否真正落實?

　　主要內(nèi)容：由出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協(xié)商，確定承包費標準或定額任務，實行動態(tài)調(diào)整并向社會公布。

　　專家解讀：實行動態(tài)調(diào)整并向社會公布，接受社會監(jiān)督，有助于“份子錢”更加清晰透明。多地探索取消經(jīng)營權(quán)有償使用費，是帶動出租車“份子錢”降低的重要舉措。能否真正落實，應當做好監(jiān)督、檢查，避免出租車公司截留“紅利”。

　　焦點3：牌照無償使用打破經(jīng)營壟斷，動了利益奶酪

　　主要內(nèi)容：逐步實行經(jīng)營權(quán)期限制和無償使用。

　　專家解讀：改革的難點在于觸動利益大，“無償使用”意味著牌照幾十萬甚至上百萬的“價值”將蒸發(fā)�！盁o償使用”打破了出租車經(jīng)營壟斷，動了利益的“奶酪”。“只有傳統(tǒng)出租車規(guī)范有序了，再綜合治理網(wǎng)絡平臺，才具備參照系和可行的條件�！敝袊�道路運輸協(xié)會副會長孔衛(wèi)國說。

　　焦點4：定價首提“政府指導價”，但政府仍是定價主體

　　主要內(nèi)容：對巡游出租汽車運價實行政府定價或政府指導價。

　　專家解讀：出租車行業(yè)基本是政府定價。上海市出租車行業(yè)協(xié)會秘書長石景明表示，此次交通部明確提出政府指導價，是一大進步。交通部科學研究院一位專家表示，價格根據(jù)市場適度調(diào)節(jié)比較合理，政府指導價是更為合適的創(chuàng)新。

　　濟南反映

　　濟南政策尚未出臺 專車司機擔憂活越發(fā)難干

　　新規(guī)征求意見出臺，引起業(yè)界廣泛討論。對于正規(guī)出租車司機而言，意見幾乎在“意料之內(nèi)”�！吧婕暗浇�(jīng)營權(quán)、份子錢的問題，更加完善了，希望正式文件下來會對我們有利�！睗�南的哥王先生表示，征求意見對網(wǎng)約車同樣作出了部分規(guī)定，“希望可以通過意見規(guī)范出租車市場，嚴格網(wǎng)約車市場的準入機制�！睂Υ耍瑢＼囁緳C劉先生則有些擔心，“要求越來越嚴，恐怕我們以后會越來越難干�！�

　　劉先生告訴記者，盡管10月8日上海市交通委為滴滴快的頒發(fā)了國內(nèi)第一張專車牌照，但該牌照僅在上海地區(qū)適用，“在濟南，專車還是按照黑車處理�！眲⑾壬�表示，征求意見中對于網(wǎng)約車的規(guī)定更加嚴格了，而他希望濟南市相關部門效仿上海也能為專車市場作出一些政策調(diào)整。

　　據(jù)了解，目前濟南共有出租車8500輛左右，而專車數(shù)量達到4萬左右。截至10月8日，濟南市客管中心共查處289輛黑車，其中涉及約租車業(yè)務的就有65輛。

　　濟南市客管中心相關人員表示，待交通部的出租車改革新規(guī)正式下來后，濟南市將根據(jù)山東省的政策及濟南本地情況制定適合濟南本地的相關政策。

　　而對于此征求意見，滴滴快的新聞發(fā)言人陶然表示，網(wǎng)約車管理辦法目前還在征求意見期間，滴滴將持續(xù)關注，并會繼續(xù)和相關主管部門溝通和反饋。