10日，交通運(yùn)輸部同時(shí)發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的征求意見(jiàn)稿，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，為期1個(gè)月。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》將“專車(chē)”等新業(yè)態(tài)納入出租汽車(chē)管理范疇，巡游出租汽車(chē)可在道路上巡游攬客、站點(diǎn)候客，也可提供預(yù)約運(yùn)營(yíng)服務(wù);預(yù)約出租汽車(chē)不得巡游攬客，只能通過(guò)預(yù)約方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。對(duì)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，對(duì)巡游出租汽車(chē)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。

　　焦點(diǎn)1：網(wǎng)約“專車(chē)”私家車(chē)或打退堂鼓，市場(chǎng)面臨“洗牌”

　　主要內(nèi)容：明確網(wǎng)約“專車(chē)”經(jīng)營(yíng)者、車(chē)輛及駕駛員的準(zhǔn)入門(mén)檻，要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保證接入車(chē)輛具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。

　　專家解讀：中國(guó)政法大學(xué)副教授王軍表示，私家車(chē)若要參與網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)就要變更車(chē)輛性質(zhì)，一旦變成為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，私家車(chē)報(bào)廢年限就變成八年，“這會(huì)讓很多私家車(chē)車(chē)主打退堂鼓，尤其對(duì)滴滴、優(yōu)步等私家車(chē)集中平臺(tái)產(chǎn)生巨大影響，出租車(chē)行業(yè)也許會(huì)面臨一輪大‘洗牌’�！�

　　焦點(diǎn)2：“份子錢(qián)”協(xié)商確定標(biāo)準(zhǔn)，能否真正落實(shí)?

　　主要內(nèi)容：由出租汽車(chē)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車(chē)駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，確定承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布。

　　專家解讀：實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，有助于“份子錢(qián)”更加清晰透明。多地探索取消經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)，是帶動(dòng)出租車(chē)“份子錢(qián)”降低的重要舉措。能否真正落實(shí)，應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)督、檢查，避免出租車(chē)公司截留“紅利”。

　　焦點(diǎn)3：牌照無(wú)償使用打破經(jīng)營(yíng)壟斷，動(dòng)了利益奶酪

　　主要內(nèi)容：逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制和無(wú)償使用。

　　專家解讀：改革的難點(diǎn)在于觸動(dòng)利益大，“無(wú)償使用”意味著牌照幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)的“價(jià)值”將蒸發(fā)�！盁o(wú)償使用”打破了出租車(chē)經(jīng)營(yíng)壟斷，動(dòng)了利益的“奶酪”�！爸挥袀鹘y(tǒng)出租車(chē)規(guī)范有序了，再綜合治理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，才具備參照系和可行的條件�！敝袊�(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孔衛(wèi)國(guó)說(shuō)。

　　焦點(diǎn)4：定價(jià)首提“政府指導(dǎo)價(jià)”，但政府仍是定價(jià)主體

　　主要內(nèi)容：對(duì)巡游出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。

　　專家解讀：出租車(chē)行業(yè)基本是政府定價(jià)。上海市出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)石景明表示，此次交通部明確提出政府指導(dǎo)價(jià)，是一大進(jìn)步。交通部科學(xué)研究院一位專家表示，價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)適度調(diào)節(jié)比較合理，政府指導(dǎo)價(jià)是更為合適的創(chuàng)新。

　　濟(jì)南反映

　　濟(jì)南政策尚未出臺(tái) 專車(chē)司機(jī)擔(dān)憂活越發(fā)難干

　　新規(guī)征求意見(jiàn)出臺(tái)，引起業(yè)界廣泛討論。對(duì)于正規(guī)出租車(chē)司機(jī)而言，意見(jiàn)幾乎在“意料之內(nèi)”�！吧婕暗浇�(jīng)營(yíng)權(quán)、份子錢(qián)的問(wèn)題，更加完善了，希望正式文件下來(lái)會(huì)對(duì)我們有利。”濟(jì)南的哥王先生表示，征求意見(jiàn)對(duì)網(wǎng)約車(chē)同樣作出了部分規(guī)定，“希望可以通過(guò)意見(jiàn)規(guī)范出租車(chē)市場(chǎng)，嚴(yán)格網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制�！睂�(duì)此，專車(chē)司機(jī)劉先生則有些擔(dān)心，“要求越來(lái)越嚴(yán)，恐怕我們以后會(huì)越來(lái)越難干�！�

　　劉先生告訴記者，盡管10月8日上海市交通委為滴滴快的頒發(fā)了國(guó)內(nèi)第一張專車(chē)牌照，但該牌照僅在上海地區(qū)適用，“在濟(jì)南，專車(chē)還是按照黑車(chē)處理�！眲⑾壬�表示，征求意見(jiàn)中對(duì)于網(wǎng)約車(chē)的規(guī)定更加嚴(yán)格了，而他希望濟(jì)南市相關(guān)部門(mén)效仿上海也能為專車(chē)市場(chǎng)作出一些政策調(diào)整。

　　據(jù)了解，目前濟(jì)南共有出租車(chē)8500輛左右，而專車(chē)數(shù)量達(dá)到4萬(wàn)左右。截至10月8日，濟(jì)南市客管中心共查處289輛黑車(chē)，其中涉及約租車(chē)業(yè)務(wù)的就有65輛。

　　濟(jì)南市客管中心相關(guān)人員表示，待交通部的出租車(chē)改革新規(guī)正式下來(lái)后，濟(jì)南市將根據(jù)山東省的政策及濟(jì)南本地情況制定適合濟(jì)南本地的相關(guān)政策。

　　而對(duì)于此征求意見(jiàn)，滴滴快的新聞發(fā)言人陶然表示，網(wǎng)約車(chē)管理辦法目前還在征求意見(jiàn)期間，滴滴將持續(xù)關(guān)注，并會(huì)繼續(xù)和相關(guān)主管部門(mén)溝通和反饋。