山東省政府召開新聞發(fā)布會,對我省日前發(fā)布的《關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》進行了解讀。《實施意見》圍繞供需結(jié)合、兩端發(fā)力等五大原則,結(jié)合我省實際,針對“三去一降一補”五大任務(wù),明確27項重點任務(wù),出臺40條政策措施,“加減乘除”并舉,著力促進經(jīng)濟增長從粗放低效向集約高效、從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,推動產(chǎn)業(yè)層次向中高端邁進、供需平衡向高水平躍升。

　　據(jù)了解,我省去產(chǎn)能重點將圍繞“5+4”過剩行業(yè)(鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎、煤炭、化工)展開,尤其突出鋼鐵、煤炭兩大重點。2016年—2018年,產(chǎn)能利用率力爭回升到80%以上,鋼鐵、煤炭產(chǎn)能分別壓減1000萬噸、4500萬噸以上。在嚴(yán)禁新增產(chǎn)能基礎(chǔ)上,將分類實施化解過剩產(chǎn)能,統(tǒng)籌推進“五個一批”:主動退出一批、倒逼出清一批、優(yōu)化整合一批、轉(zhuǎn)移消化一批、改造提升一批。配套了財政、稅收、金融、土地、人員安置等7條政策措施,比如,土地政策方面,對鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能退出的劃撥用地,可以依法轉(zhuǎn)讓,或由地方政府收回重新出讓,土地出讓收入可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費用。

　　針對去庫存,《實施意見》圍繞農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化主線,一方面提高城鎮(zhèn)化率,另一方面著力去庫存,明確了加快新型城鎮(zhèn)化進程、深化住房制度改革等4項重點任務(wù)。配套了提高住房公積金覆蓋面和使用率、擴大貨幣化安置比重、支持農(nóng)民進城購房、支持房產(chǎn)租賃行業(yè)發(fā)展等7條政策措施。部分縣(市、區(qū))農(nóng)民進城購房最高享10%的補貼。對自愿退出宅基地使用權(quán)及農(nóng)房等地上附著物的農(nóng)民,縣(市、區(qū))政府可參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)價格給予補償,發(fā)放等額“房票”,在轄區(qū)內(nèi)購買新建商品住房時抵作購房款。

　　為合理管控杠桿水平,《實施意見》明確了優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、強化企業(yè)金融服務(wù)、加強政府資金引導(dǎo)、加大金融風(fēng)險防控等4項重點任務(wù)。從企業(yè)層面、金融層面、政府層面,健全完善政銀企風(fēng)險處置合作機制。配套了擴大直接融資、運用保險資金等5條政策。加大直接融資補貼力度,對我省在齊魯股權(quán)交易中心掛牌且進行直接融資的企業(yè),按10萬元/戶給予一次性補助。

　　綜合施策降成本方面,《實施意見》明確了引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛、降低制度性交易成本、降低稅費成本、降低生產(chǎn)要素成本等5項重點任務(wù)。配套了減免企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、調(diào)低社保綜合費用、擴大政府性基金收費優(yōu)惠、降低企業(yè)用電成本、減輕企業(yè)用地成本、降低流通環(huán)節(jié)費用等8條政策措施。在減免企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)方面,提出2017年年底前,對月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元(含3萬元)的小微企業(yè),免征增值稅。

　　突出重點補齊發(fā)展短板方面,《實施意見》明確了增強創(chuàng)新驅(qū)動能力、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、完善重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件、培育新的消費熱點、推動外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出、加強生態(tài)環(huán)境保護、加快事業(yè)單位分類改革、大力發(fā)展社會事業(yè)等9項重點任務(wù)。配套了加大創(chuàng)新扶持力度、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增、扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、拓寬金融支持精準(zhǔn)扶貧渠道、加強民生事業(yè)建設(shè)等13條政策措施。