大眾網(wǎng)濟(jì)南8月1日訊（記者 于瀟瀟）大眾網(wǎng)記者從今天召開的全省推行行政權(quán)力清單制度工作電視會(huì)議上獲悉，為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)我省各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，省政府決定在全省推行行政權(quán)力清單制度。10類行政權(quán)力被納入清單范圍。
69家省級(jí)部門、單位納入清理范圍
納入清理范圍的行政權(quán)力事項(xiàng)，主要指行政機(jī)關(guān)或單位依法實(shí)施的對(duì)公民、法人、其他組織權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的具體行政行為，包括行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督及其他行政權(quán)力等10類。“其他行政權(quán)力，是指前9類不能涵蓋的行政權(quán)力，如年檢、備案、財(cái)政專項(xiàng)資金分配等�！笔【庌k主任劉星泰解釋說。
會(huì)議同時(shí)下發(fā)了近日省政府出臺(tái)的《關(guān)于在全省推行行政權(quán)力清單制度的通知》，《通知》明確了推行行政權(quán)力清單的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和時(shí)間要求。按照《通知》要求，省級(jí)納入清理范圍的部門、單位共69家。一是省政府工作部門及部門管理機(jī)構(gòu)，二是列入省委工作機(jī)構(gòu)序列、依法承擔(dān)行政職能的部門，三是承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和其他行使行政權(quán)力的單位。按照職權(quán)法定的原則，將行政權(quán)力設(shè)立依據(jù)，嚴(yán)格限定為法律法規(guī)規(guī)章、黨中央國務(wù)院規(guī)范性文件、省委省政府規(guī)范性文件和部門“三定”規(guī)定。凡是沒有法定依據(jù)的行政職權(quán)一律不得列入。
做好“取消、轉(zhuǎn)移、凍結(jié)、下放”文章
《通知》要求，最大限度地減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，重點(diǎn)在行政權(quán)力取消、轉(zhuǎn)移、凍結(jié)、下放上下功夫。凡市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批。
行規(guī)行約制定、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、信息預(yù)警、行業(yè)學(xué)術(shù)和科技成果評(píng)審?fù)茝V、行業(yè)糾紛調(diào)解等行業(yè)管理事項(xiàng)，原則上轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織承擔(dān)。對(duì)公民、法人和其他組織水平能力評(píng)價(jià)、認(rèn)定，以及相關(guān)從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)類管理，原則上交由社會(huì)組織自律管理。
凍結(jié)雖有規(guī)章依據(jù)、但不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、一時(shí)難以通過修改相關(guān)規(guī)章調(diào)整或取消的行政權(quán)力，未經(jīng)同級(jí)政府同意不得行使。
公開權(quán)力清單、編制權(quán)力運(yùn)行圖
根據(jù)會(huì)議部署，按照“誰行使、誰清理”的原則，各級(jí)各部門按照法律法規(guī)規(guī)章、黨中央國務(wù)院和省委省政府規(guī)范性文件、部門“三定”規(guī)定等，對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，逐條逐項(xiàng)分類登記，列出權(quán)力清單（行政權(quán)力事項(xiàng)截止到2014年6月30日）。
權(quán)力清單要面向社會(huì)公開。經(jīng)過審核保留的行政權(quán)力，除涉及國家秘密和依法不予公開的外，都要通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，完整準(zhǔn)確地向社會(huì)公開權(quán)力名稱、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序等基本信息，讓群眾辦事有章可循、有據(jù)可查，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
此外，會(huì)議要求，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程。要編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，規(guī)范自由裁量權(quán)，防止權(quán)力在運(yùn)行過程中變形走樣。
各級(jí)政府要整合現(xiàn)有電子政務(wù)資源，建設(shè)行政權(quán)力“一庫四平臺(tái)”，即行政權(quán)力項(xiàng)目庫，行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)、政務(wù)公開平臺(tái)、法制監(jiān)督平臺(tái)、電子監(jiān)察平臺(tái)。各部門、單位要將行政權(quán)力事項(xiàng)納入“一庫四平臺(tái)”管理，固化行政權(quán)力行使程序，并結(jié)合上網(wǎng)運(yùn)行、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的需要優(yōu)化內(nèi)部流程，通過網(wǎng)上政務(wù)大廳提供便民服務(wù)。
按照省政府部署，省級(jí)權(quán)力清單要在年底前公布，市縣權(quán)力清單要在明年一季度完成。
開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理
加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，是推進(jìn)權(quán)力清單制度的保障�！锻ㄖ芬螅凑辗o授權(quán)不可為、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的要求，建立行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管相協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全程、實(shí)時(shí)監(jiān)控，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。
同時(shí)，要建立市場(chǎng)主體首負(fù)責(zé)任制度、懲罰性賠償制度、產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量保險(xiǎn)制度、行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)管理制度，推動(dòng)政府管理方式從注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。健全違法行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)行政不作為、亂作為的問責(zé)。
