張店區(qū)清理建筑領域拖欠工程款暨農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室工作人員幫助農(nóng)民工登記清欠信息。(資料片)

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　　截至目前,淄博市農(nóng)民工總人數(shù)達到33.7萬人,其中本地戶口26.2萬人,外地戶口7.5萬人,農(nóng)民工已成淄博市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的主力軍。為進一步做好農(nóng)民工工作、維護農(nóng)民工的合法權益,淄博市各級各部門以大力實施農(nóng)民工三項行動計劃為契機,針對公共服務、權益保障和職業(yè)技能培訓等方面的有關問題,出臺措施,逐步保障農(nóng)民工的各項合法權益。

　　□　本報記者　劉　磊　　馬景陽

　　教育資源合理布局有待加強

　　“農(nóng)民工隨遷子女教育規(guī)劃執(zhí)行層面有一定難度,教育資源合理布局仍然有待加強。”淄博市人民政府副市長李燦玉坦言。

　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,中心城區(qū)農(nóng)民工人數(shù)激增,子女入托、入學等對中心城區(qū)擴充教育資源和區(qū)縣教育現(xiàn)代化建設工作提出了新要求,也由于農(nóng)民工的流動性、不可預見性,造成了一些中心城區(qū)學校大班額等問題。

　　“近年來,淄博市教育部門把農(nóng)民工隨遷子女全部納入?yún)^(qū)縣教育規(guī)劃,督導各區(qū)縣制定本區(qū)縣進城務工人員隨遷子女入學實施細則,進一步明確進城務工人員隨遷子女入學基本條件、入學渠道、教育管理等具體要求和實施辦法,以切實保障進城務工人員隨遷子女平等接受教育的權益。”李燦玉介紹。

　　“沒想到孩子入學這么順利,雖然以借讀的名義入學,但沒有額外的借讀費用。”淄博元星電子有限公司職工梁靜介紹,2013年,一家三口因為自己和丈夫在淄博找了工作便從老家濱州搬了出來,在公司附近租了房子安了家,家里耕地交給親戚照料。“孩子的教育問題解決了,我們也能安下心來工作。”

　　今年3月20日,淄博市教育局印發(fā)《淄博市2015年中考招生工作意見》(淄教發(fā)〔2015〕5號),規(guī)定“凡是符合條件的外來務工人員子女畢業(yè)生,可在就讀學校所在區(qū)縣參與高中階段學校招生錄取,其中具有淄博市初中階段連續(xù)4年學習經(jīng)歷的,與所在區(qū)縣考生同等對待,在我市初中學校不滿4年學習經(jīng)歷的,不占用指標生和推薦生計劃,切實保障外來務工人員子女平等享有同等參加考試升學的權利”。

　　記者了解到,截至目前,隨遷子女平等接受學前教育達到80%以上,平等接受高中階段教育達到90%以上。

　　部分企業(yè)合同簽訂率不高

　　“近年來,雖然農(nóng)民工參保意識逐步增強,但仍有不少農(nóng)民工對于用人單位和自身參保保持無所謂的態(tài)度,不愿意簽訂勞動合同和繳納保費�！崩顮N玉說。

　　同時,農(nóng)民工所從事的企業(yè)和行業(yè)大都生產(chǎn)層次相對較低,以規(guī)模以下中小企業(yè)、個體私營戶為主,業(yè)主不愿與農(nóng)民工簽訂勞動合同,不愿為其繳納數(shù)額較高的社會保險的情況也時有發(fā)生。

　　“區(qū)別情況,有針對性推進農(nóng)民工勞動合同簽訂。將促進農(nóng)民工就業(yè)的‘春風行動’和以提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率為主要內(nèi)容的‘春暖行動’有機結合,大力推行集體協(xié)商和集體合同制度,提高勞動合同簽訂率,健全協(xié)調勞動關系三方機制,規(guī)范企業(yè)用工行為�！崩顮N玉介紹。

　　淄博市人力資源和社會保障局提供的數(shù)據(jù)顯示,淄博市70%以上外出農(nóng)民工在固定單位就業(yè),對這部分穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工,要求全部簽訂勞動合同；以建筑業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務業(yè)等流動性大、季節(jié)性強、用工時間短的行業(yè)和小微企業(yè)為重點,人社、住建部門分別抓好相關領域農(nóng)民工勞動合同簽訂,提高農(nóng)民工勞動合同履約質量。

　　今年4月,淄博市住房和城鄉(xiāng)建設局就出臺了《淄博市建設領域農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理暫行辦法實施細則》,明確工資性工程款在合同價中的占比、工資性工程預付款撥付比例、工資性工程進度款撥付數(shù)額計算方式、撥付流程等,建設單位按月?lián)芨豆べY性工程款,施工企業(yè)按月支付農(nóng)民工工資將成為新常態(tài),從根源上對建設領域清欠問題進行治理。

　　同時,李燦玉表示,有關部門要聯(lián)合開展專項檢查,對招用農(nóng)民工較多的礦山、加工制造、建筑施工、餐飲服務及其它勞動用工密集型企業(yè)以及對投訴舉報較多的企業(yè),重點進行調查,并結合勞動保障執(zhí)法專項檢查和群眾舉報投訴,做到有報必查。

　　農(nóng)民工參訓率有待提高

　　“農(nóng)民工對于參加教育培訓、提高就業(yè)技能水平的重要性認識不足。多數(shù)農(nóng)民工文化水平不高,許多技術科難以聽懂,也使得部分農(nóng)民工認為沒有必要參加培訓,導致培訓率較低。”淄博市人力資源和社會保障局副局長王泮義說,抽樣調查顯示,淄博市60%以上的農(nóng)民工沒有參加過職業(yè)技能培訓,79.3%的外出務工農(nóng)民工有進一步提高就業(yè)技能的意愿。

　　為此,淄博市把農(nóng)民工職業(yè)技能提升的重點放在了抓好“農(nóng)民工進城前的第一次培訓”上,即面向農(nóng)村擬轉移勞動力的就業(yè)技能培訓,其次面向在崗農(nóng)民工,通過培訓提高其就業(yè)穩(wěn)定性和崗位轉換能力,培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。同時,淄博市統(tǒng)一建立實名制信息管理平臺,實現(xiàn)對培訓全過程動態(tài)管理,杜絕騙取、套取、冒領培訓補貼資金現(xiàn)象以及有“證”卻無技能的問題。

　　據(jù)王泮義介紹,淄博市實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升3年行動計劃,目的是使有培訓愿望的農(nóng)村轉移勞動力都有機會接受一次相應的就業(yè)技能培訓,使企業(yè)在崗的農(nóng)民工普遍得到一次技能提升培訓,使有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工得到一次創(chuàng)業(yè)培訓,確保無就業(yè)技能的農(nóng)民工掌握一定就業(yè)技能,有就業(yè)技能的農(nóng)民工就業(yè)技能有較大提升。

　　記者了解到,目前,淄博市人社局按照“合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃”原則,通過公開招投標遴選了31家定點培訓機構,分配下達培訓計劃,其中農(nóng)民工培訓比例占培訓計劃總數(shù)35%以上。

　　“今后,淄博市將進一步完善勞動保障監(jiān)察‘兩網(wǎng)化’建設,主動掌握農(nóng)民工集中的用人單位有關信息和情況,實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、職責明析、跟蹤及時的動態(tài)監(jiān)管目標；人社、公安、信訪、工會等部門要實現(xiàn)信息共享、工作聯(lián)動,發(fā)現(xiàn)問題及時溝通,及時化解糾紛,確保農(nóng)民工合法權益得到切實維護�！崩顮N玉表示。