在小區(qū)門口或者街道上,經(jīng)?吹揭惠v三輪車架起食品攤,賣著煎餅果子、肉夾饃等特色小吃,一方面深受老百姓歡迎,但同時(shí)也存在著食品安全隱患。記者今天從省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)召開的省直教科文衛(wèi)部門工作聯(lián)系會(huì)議上獲悉,我省今年將為食品攤販管理立法啦!相關(guān)條例擬安排在7月份召開的常務(wù)會(huì)會(huì)議上進(jìn)行審議。
據(jù)了解,今年科教文衛(wèi)方面有兩件一類立法項(xiàng)目,分別是修改《山東省人口與計(jì)劃生育條例》和制定《山東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》,都是今年要確保完成的立法任務(wù)。今年1月份,省十二屆人大常委會(huì)已經(jīng)表決通過了關(guān)于修改《山東省人口與計(jì)劃生育條例》的決定,法規(guī)已經(jīng)修改。
食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理一直是個(gè)復(fù)雜的問題,一方面存在食品安全隱患,監(jiān)管難度大,同時(shí)又十分便民,還解決了一部分人的就業(yè)問題,如何兼顧各方考驗(yàn)著社會(huì)治理的能力和智慧。記者從會(huì)上了解到,由于這一問題在全國(guó)各地的情況千差萬別,作為上位法的《食品安全法》給各地留出一定空間,授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市制定具體管理辦法。
從我省的實(shí)際情況來看,省政府辦公廳早在2011年,就制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》,在這方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn),省政府及相關(guān)部門圍繞立法也已做了大量的前期準(zhǔn)備工作,為制定好該項(xiàng)法規(guī)奠定了良好基礎(chǔ)。
記者從會(huì)上獲悉,考慮到食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管的特殊性、復(fù)雜性,我省在立法過程中將會(huì)注重處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系。
一是處理好依法監(jiān)管與方便群眾的關(guān)系。食品小作坊、小攤販散布在街頭巷口,因其簡(jiǎn)易方便、價(jià)格實(shí)惠,在滿足廣大群眾日常生活需求方面發(fā)揮著積極作用。加強(qiáng)對(duì)小作坊、小攤販的食品安全監(jiān)管,要多從方便群眾的角度來考慮,既要追求安全衛(wèi)生,又要保證方便可及,既鼓勵(lì)集中統(tǒng)一管理,又不能粗暴行事,要在食品安全和方便群眾之間求得平衡。
二是處理好依法監(jiān)管與就業(yè)民生的關(guān)系。就業(yè)是民生之本,食品小作坊、小攤販對(duì)技術(shù)要求不高,進(jìn)入門坎較低,吸納了大量的就業(yè)人員,一家小作坊、一個(gè)小攤販往往就是一個(gè)家庭的生計(jì)所在。在立法中要充分聽取這一群體的意見建議,設(shè)身處地地考慮他們的利益訴求。在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí),鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,科學(xué)合理確定違法處罰標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)他們依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),不斷提高食品安全保障水平。
三是要處理好依法監(jiān)管與保護(hù)特色的關(guān)系。食品小作坊、食品小攤販生產(chǎn)的食品中,有一些是傳統(tǒng)小吃、風(fēng)味名吃,富有地方特色、民族特色,深受群眾喜愛,不僅僅是飲食,還承載著傳統(tǒng)文化。對(duì)于此類情況,我們要本著保護(hù)傳承的原則,幫助其保留風(fēng)味、特色,推動(dòng)其走向規(guī)范、不斷提升食品安全質(zhì)量。